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有人曾经得出结论，在打破西方外交封锁时，新中国有三种魔术武器：一个是关于边境问题的谈判，一个是经济援助，另一个是解决“双重国籍”问题的解决方案。其中，“双重国籍”的解决方案是新中国通过海外中国事务促进外交的重要举措。

叶子返回根源或扎根

自现代以来，海外中国的“双重国籍”的问题才出现。在现代，随着世界市场的持续扩展，越来越多的中国移民在海外，以及保护海外外籍人士的合法利益已成为清政府必须面对的问题。

1907年，荷兰殖民者命令所有荷兰印尼海外中国人转变为殖民地的会长。为了保护海外中国人，清金政府在1909年在对抗中批准了《大清国籍条例》。当时，荷兰殖民者遵循了出生地的原则，即基于个人的出生地来确定国籍，而Qing政府则追求血液的态度，即确定基于父母的人际关系的民族关系，并认可了民族的国家，并认可了“ dial and dial”。后来，中华民国政府继承了清政府的相关法规，以及1912年和1929年的《中华民国国籍法》都认可了“双重国籍”。

到1946年，遵循荷兰原则，印尼政府颁布了《公民法和居住法》。三年后，印度尼西亚开始实施《印尼联邦共和国关于国籍问题之规定》。根据这项法规，在两年内不宣布与中国国籍分离的海外中国人将“被动地”成为印尼公民。印度尼西亚《宪法》于1950年发布，重申了“被动系统”原则的合法性。新独立的南亚次大陆中的其他民族国家也遵循这一原则。因此，是否“跌落回到根源”还是“扎根”已成为一个问题。

海外忠诚成为东南亚国家的心脏

根据不完整的统计数据，在新中国建立开始时，东南亚有多达1000万个海外中国人，而80是海外中国人的第二代或第三代中国。这些海外的大多数中国人都从事业务，而且经常有丰富而强大。它甚至控制着它所在的国家的经济寿命。作为一个刚刚逃脱殖民统治的民族国家，基于民族情绪，许多东南亚国家发现很难接受海外中国人的模糊身份。当时，有人说，海外的中国人是“当他们有益的时候是自己的人民，当他们没有盈利时，他们是中国人。”这不仅表现出一种情感，而且还由“双重国籍”造成。

1949年《南侨日报》在其成立三周年纪念日，毛泽东和周·恩莱（Zhou Ellai）分别撰写了铭文，并呼吁“海外中国人和祖国人民团结起来，努力为中国国家的完全解放而努力！”这个充满革命热情的呼吁震惊了一些东南亚国家，因为新中国的建立不仅意味着东南亚国家的巨大力量崛起，而且意味着一个意识形态共产主义国家的出现。海外中国人的问题已经变得敏感。此外，西方国家正在夸大“红色政权”的威胁，一些东南亚国家认为，“共产主义中国”的存在是一种威胁。

因此，对海外中国人的忠诚问题已成为一些东南亚国家心中的结。在此期间发生的反中国和反中国运动，例如关闭的海外报纸，俱乐部和学校与此不相关。

建立一个农场来重新安置返回家园的海外中国人

当时，新中国采取了积极的态度，对中国返回中国的态度，并主动调解了遭受迫害的难民的遣返。为了重新安置他们，中国政府还分配了特殊资金，在海南，广东和其他地方建造国有的海外中国农场，从而开放了在新中国建造海外中国农场的现场。

随着朝鲜战争的结束，新中国进入了一个和平建设时期。但是当时，西方国家尝试各种方法来隔离中国，美国在中国建立了外交包围，海外中国的“双重国籍”问题成为他们激发中国与东南亚邻国之间关系的手段之一。在这种情况下，中国决定首先解决印尼海外中国人的“双重国籍”问题。

中国放弃“双重国籍”

在印度尼西亚，海外中国的问题是其国家的主要问题。尽管印度尼西亚单方面通过了《国籍居住法》，但当时，印度尼西亚有超过200万国中国人保留了中国国籍。

1954年，印度尼西亚即将举行大选，海外中国国籍的问题成为他们要考虑的重要问题。当时，苏卡诺（Sukarno）委托Nihru向毛泽东致意，毛泽东涉及海外中国“双重国籍”问题。毛泽东间接地回答说，海外的中国问题“应该得到适当解决，以免对某些国家/地区我们应该使用海外的中国人造成麻烦。如果海外中国人保持其海外中国地位，他们不应参加国家的政治活动；如果他们获得国家的国籍，则应根据该国家的法律采取行动。”

亚洲和非洲会议是解决海外中国国籍的另一个驱动力。在会议期间，周·恩赖（Zhou Ellai）与印尼外交部长签署了一项条约，作为外交大臣，以解决海外中国国籍问题。根据该条约，海外中国人自愿根据一个人和一个国籍的原则选择其公民身份。

签订合同后，周·恩拉（Zhou Ellai）向中国海外集团解释说：“无论是根据我国的外交政策，还是消除误解，缓解疑问和改善我们两个国家之间的关系，都必须解决这个问题。”

尽管事后看来，处理的某些方面太简单了。但是，它提供了一个为其他东南亚国家解决这个问题的例子，并通常给新中国带来外交突破。正是在与东南亚国家进行海外事务谈判期间，在新中国成立的早期就形成了一个良好和友好的局势。 （来源| 《读者报》作者| Cheng Zhibei）

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