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4月21日，美国商务部宣布对四个东南亚国家的太阳能产品征收“历史上最高关税”。柬埔寨企业的税率高达3521，而越南，泰国和马来西亚的税率分别为395.9，375.2和34.4。新的关税政策直接针对中国，迫使四个国家在采取方面做出最后选择。一年前，这项关税风暴的来源可以追溯到美国亚利桑那州的第一太阳能公司。美国最大的光伏公司的首席执行官击败了他的胸部，并在国会听证会上盖章：“中国通过四个东南亚国家将太阳能电池板倾倒到美国。对于每个进口的电池电池，一个美国工人都失去了工作！ ``他身后的大屏幕清楚地显示了中国金科能源公司在越南的工厂的空中照片。韩国公司密切关注，指责中国通过东南亚逃避关税，并悄悄地寻找中国光伏产业连锁店。美国的高关税这次达到了东南亚的生产能力，本质上是一种试图破坏中国全球供应链网络的尝试，迫使东南亚国家减少其对中国的经济依赖，并试图迫使他们“选择中国和美国之间的侧面立场”。这是美国对中国的“脱钩和链破坏”策略的延伸。数据证实了美国的焦虑：2023年，东南亚四个国家将占美国光伏进口总数的77，价值129亿美元。

其中，中国企业主导的生产能力占近80。美国商务部的调查报告是严厉的：“中国已通过技术转移和补贴将东南亚转变为“光伏殖民地”。 ``但是真正伤害华盛顿的是中国在全球光伏产业连锁店中的绝对优势。 ——控制着80的结晶硅生产能力和75的核心专利。面对美国的“ 3521的关税持票”，这四个国家的反应却大不相同。柬埔寨成为“杀死鸡警告猴子”的受害者，因为其企业拒绝与调查合作。洪·马奈（Hong Manai）急切地召集了中国大使，并提议将西哈努克港（Sihanoukville）港口特种部队的光伏公园升级到“中国- 堡垒能源合作示范区”。越南采用了“软阻力”策略：一方面，在湄公河三角洲建造了五个新的光伏工业公园，另一方面，它已与中国签署了40项合作协议，以加速中国拉斯铁路的光伏模块特殊火车。马来西亚甚至抛弃了“国王炸弹”：在2028年东海岸铁路开放到交通之后，太阳能产品可以直接通过铁路到重庆，完全绕过马六甲海峡。可以看出，美国的关税威胁很难迫使这些国家采取行动。中国公司的反应是教科书级别。 Jinksoscience宣布，其阿曼工厂将在2025年底之前投入生产，而Trina Solar在阿联酋的项目将提早开始。

JAO技术将越南的生产能力转移到墨西哥。这些布局不仅避免了我们的关税，而且在中东和拉丁美洲开放了新的战场。彭博新能源金融公司（Bloomberg New Energy Finance）的数据表明，中国在欧洲市场中的光伏模块所占的份额已从2024年的58上升到72，而本地美国公司的全球市场份额不到3。这场关税战争的蝴蝶效应正在出现。美国可再生能源行业感到恐慌，开发商警告说：“每组件的成本将增加0.15美元，而安装计划正面临搁浅”。东南亚国家正在加速“美国化”：泰国推迟在美国，马来西亚和中国的贸易谈判签署互惠签署豁免协议，越南在贝布伊海湾的水域与中国进行联合巡逻。中国和东盟国家越来越紧密地合作。中国自由贸易区3.0版和RCEP建立了世界上最大的区域贸易网络，为双方之间的合作提供了坚实的机构保证，这在一定程度上削弱了美国关税的影响。

美国在四个东南亚国家对太阳能产品征收高关税，这似乎是对中国的“确切罢工”，但实际上，这表明了其在全球经济格局变化中的战略性焦虑。在这场风暴中，东南亚四个国家没有选择各个方面，因为美国与中国的密切合作及其自身的经济韧性所希望的那样。将来，随着中国与东盟国家之间的合作的不断加深，美国这种单方面的行为注定很难成功。