更新时间:作者:小小条
汉密尔顿的钢厂里,台上那位身着深色西装的卡尼,他举起手,语气笃定,宣布对含“中国制造”成分的钢铁加征25%关税,还要给没签自贸协定的国家设进口配额,超了的部分一刀50%的惩罚性税。台下掌声不算热烈,更多是迟疑。钢厂工人互相看了一眼,没出声。外面的停车场里,汽车零件供应商接了个电话,脸色一下就沉下来,成本要变天了。

在这之前,加拿大已经把阵线拉满。钢铁、铝制品统一加了25%,电动车直接顶格加到100%。看起来气势汹汹,真刀真枪。可这波操作像不像背了本子照抄?美国怎么打,加拿大怎么跟。美国国家安全顾问杰克·沙利文突击到访渥太华的内阁会议,没隔多久,对华关税就“升级”。外界心知肚明,这不像偶然,更像“指导”。
算盘打得漂亮:对华强硬,换美国一个“好评”,再要点减免。现实却不领情。美国在全球范围内护自家产业的手法更猛,自己的门先关得死死的,轮不到渥太华端盘子上桌。加拿大一头扎进美国的剧本里,回头看,中加几十年的经贸默契,被硬生生打散。
这边对华加码,那边中方的回应没有一句废话,直接落在了要害。3月,一纸关税把加拿大对华出口的油菜籽税率抬到100%。这不只是关上门,是从大门到猫眼都扣上了。油菜籽对加拿大意味着什么?那是农场的现金流,是乡镇的税基,是粮食产业链的命门。中国原本是最大买家,年度进口额超20亿美元。掉头不买,对面的仓库灯一夜关了一半。
等到8月,商务领域又出招,对加拿大油菜籽进口加收75.8%的反倾销保证金。墙又高了一层,企业算一笔账,利润直接被吃光,还怎么接单?温尼伯商品交易所的油菜籽期货屏幕刷着刷着,绿油油一片,跌了6.5%。萨斯喀彻温省的农场主一觉醒来,收到的不是订单,是银行催款短信。当地农业联合会给出评估,农户收入预期下调18%,几万个饭碗悬着。路边的卡车司机抱怨油钱贵了,活还少了。仓库管理员看着一袋袋金黄的籽,叹口气,托盘没地儿堆。
有人以为中国会被动。没那回事。市场照样转动。中粮集团和澳大利亚最大的农产品出口商很快拍板,一笔5万吨的油菜籽采购敲定,成交价破了600美元一吨。澳大利亚方面也给力,把困扰了多年的“黑胫病”检疫问题对接清楚,通道打通。澳大利亚农业资源经济局给出的新季数据里,油菜籽预计产量615万吨,出口量看齐到465万吨,能不能覆盖?从体量上看,接住加拿大那部分不算难。市场没有真空,只有流向。
加拿大这一头,农业重压之下,声音开始变调。9月9日,负责农业的希思·麦克唐纳承认,油菜籽产业遭受了重击,形势不乐观。话锋一转,政府内部在思索一个“交换”——放松对中国电动车的限制,给农业“腾出空间”。财政口子也放出信息,钢铁、电动车关税都在重新评估。西部几个农业大省更直接,提出“汽车换油菜籽”的诉求,意思很明白:你要封车,那就想好谁来买这堆籽。
更微妙的,还在产业链的前后端。加拿大的钢铁体系不是孤岛,机器、零部件、矿石贸易都有全球化的影子。你在进口端加码,中国也未必非得把钢材往你门口送。限制某些关键原材料的外流,调整出口节奏,甚至在第三国市场上另起炉灶,用价格和交付速度把你“挤一挤”,效果也不差。企业担心的不是一笔税,是长久的不确定。今天配额,明天附加税,后天反倾销,工厂该不该扩产,银行敢不敢放贷,都是问号。
一片片油菜花,曾经意味着出口订单、丰收季、打包发车的热闹景象。如今,意味着保价仓储、贷款展期、心里没底。过去那句“最大买家在中国”,现在成了沉甸甸的空白。更扎心的,是这种空白并不是自然灾害造成的,是政策选择造成的。
关税能上,也能下。态度能硬,也能软。但前提是,承认问题发生在自己这边,别绕着说辞打转。油菜籽的问题不是仓储不力,也不是市场不识货,而是你把门关死了对方也不进来了。钢铁的问题不是产能过剩不谈,偏要拿关税去挡全球的潮水。电动车更不用说,消费者想用更实惠的产品,企业想抓住技术更新的窗口,你在门口搭了篱笆,里面的产业能不能长出来,心里要有数。
这还没完,政治层面的代价也开始露头。对外发出强硬信号,本意是展现姿态,换来伙伴的尊重。美国有给过让利吗,没有明确的回报。反而在自己的清单里,优先照顾了自家厂商。加拿大这边倒是赢了几次头条,输了几张长期的底牌。贸易不是吆喝场,靠的是彼此需求、价格、交付、信誉和风险控制。你把一套东西打乱了,对方不必吵,动动订单就行。
有人说,中方这次出手太快太狠。要看清楚,这一回合的指向非常明确,打的是政策,而不是对抗本身。农业和制造业是加拿大的两条腿,油菜籽是第一记提醒,钢材和汽车链条上的不稳定,是第二记提醒。国内喊“汽车换油菜籽”,不是口号,是现实的压力。任何一个行业都不愿意为另一项政策无期限买单。你把一个阀门关死了,另一个阀门就会爆。
话说回来,最该补的课,其实是“为自己利益说话”。选边,是最容易上头的策略,看似干脆,代价惊人。真正的强硬,是把本国产业的账算清楚,把长期合作的边界定清楚,把外部压力的节奏掌握清楚。一个政策公布之前,问三句:谁受益,谁受损,谁买单。答得明白,政策才不飘。
这次,市场已经给了最直观的回响,油菜籽的价格曲线在屏幕上有目共睹,农场的收入预期跟着下修,钢铁和汽车厂的采购单上数字在往上跳。中方的替代路径也摆在那,澳大利亚的产量和出口能力不止停留在纸面,第一批5万吨已经跑起来。对比之下,谁有选项,谁被动,谁更着急,心里都有杆秤。
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