更新时间：作者：小小条
高考综合素质评价招生：为何说“有实有名”的省份其实只有山东、浙江、江苏、上海？
> “综合素质评价招生”写进了2014年《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，十年过去，真正把它做成“第二条高考主通道”的，只有四个省市——山东、浙江、江苏、上海。其余省份要么“有平台无计划”，要么“有计划无规模”，要么干脆“只存档、不录取”。本文把分散在官方文件、高校章程、录取数据里的碎片信息拼在一起，看看这条赛道到底跑出了什么格局，又卡在了哪些关节点。
一、政策落地“三件套”：平台—计划—录取
教育部2014年提出的“两依据、一参考”里，“一参考”指的就是综合素质评价。想把它从“参考”变成“录取”，各省必须完成三件事：
1. 省级平台：把高中生的“成长档案”电子化，做到可比对、可监督；
2. 高校计划：省内高校必须拿出专门招生计划，并在章程里写明折算办法；
3. 录取通道：省考试院在投档系统里单独设置“综合评价”批次或投档单位，保证“高考+校测+综合素质”三元合成后的成绩能被机器识别、现场投档。
目前全国29个高考综合改革省份都建成了省级统一平台，但后两步只在山东、浙江、江苏、上海全面跑通。其余省份要么停留在“高中记录—高校调阅”的软挂钩，要么只有一两所高校“小范围试水”，考生规模不足千分之一，形不成录取增量。
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二、四省模式解剖：从“631”到“三位一体”
> 数据来源：各省考试院录取统计公报及高校综评章程。
四地共同特征：
1. 招生计划单列：省考试院在投档系统里给每所综评高校一个“独立代码”，与统招、强基、艺术、体育并列，保证“三元合成”分数可被机器投档。
2. 校测统一时间：基本安排在高考出分前一周，避免与强基、自主招生撞车。
3. 比例刚性：高考成绩权重不低于60%，既守住公平底线，又保留高校选拔空间。
4. 降分幅度可控：普遍在10–50分区间，既对考生有吸引力，又不会过度冲击统招格局。
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三、其他省份的“三类尴尬”
1. “有平台无计划”——京、津、粤、闽、湘
省级平台2019年前后建成，但高校没有在章程里写明“综合素质评价折算办法”，考试院也未设单独批次，最终只能“调档参考”，录取现场无法操作。北京仅北外、国科大等5校做“校园开放日+面试”，实际仍按高考分从高到低录。
2. “有计划无规模”——辽、川、豫、皖
东北大学、四川大学、郑州大学等曾在章程里写“综合评价占总成绩10%”，但每年只放几十个专业、百余名计划，且只在省内“小圈试水”，报名人数不足2000，录取分与统招分几乎重叠，形不成“第二条通道”。
3. “只存档、不录取”——其余17省
平台功能停留在“高中毕业认定”，高校招生章程里找不到“综合素质评价折算”条款，录取系统无独立批次。考生档案里即使有“省级优秀学生”“研究性学*A等级”，也只在同分排序时“看看而已”。
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四、为什么跑不通？——三个“卡脖子”环节
1. 公平焦虑
综合素质评价包含“思想品德、社会实践、艺术素养”等主观指标，家长最担心“拼材料”“拼背景”。山东、浙江能做到“校测统一笔试+面试+材料核验”，且全程录像、现场打分，才勉强压住舆论。多数省份担心“一旦降30分，就会被投诉”，干脆不碰。
2. 高校动力不足
教育部对综评计划没有“刚性增量”，名额必须从统招盘子里切。对省属高校而言，切走500个计划意味着统招线抬高、舆情风险加大；对部属高校而言，还要面对“跨省比例”“属地招生”红线，意愿更低。
3. 技术接口没打通
浙江、山东的投档系统可以把“高考分+校测分+学考等级+综合素质”四元数据合成一个总分，现场投档。大部分省份的投档软件只能识别“高考分”，其余信息只能“备注显示”，无法参与排序，导致“有材料无权重”。
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五、未来展望：从“盆景”到“园林”还有多远？
1. 政策信号已明确
2024年《教育部关于做好普通高校招生工作的通知》首次提出“鼓励各地在坚持高考基础上，稳步扩大综合评价招生规模”。措辞从“探索”变为“稳步扩大”，意味着综合评价不再是试点，而是方向。
2. 可能路径——“先省属、后部属”“先省内、后跨省”
参考浙江经验：2001年省内高校先行“三位一体”，2014年复旦、交大才加入；计划规模从500人扩大到1.1万人，用了13年。预计山东、江苏会在2025年前后把省属高校计划总量提升到3000人以上，部属高校再逐步跟进。
3. 技术瓶颈有望破解
教育部考试中心正在推进“新高考综合业务系统2.0”，核心功能就是支持“多元合成成绩”投档，预计2026年覆盖所有改革省份。届时“平台—计划—录取”最后一环打通，综合评价才可能真正走向规模化。
结语
十年改革，综合素质评价招生仍是一条“盆景式”通道：山东、浙江、江苏、上海把它做成了“第二条主路”，其余省份大多停留在“展示区”。要让“多元录取”从概念变成常态，既需要高校拿出计划、考试院改系统，更需要社会达成“降分不等于暗箱”的共识。下一个五年，谁先跨出“规模降分”这一步，谁就可能在新一轮生源争夺中占得先机。
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