更新时间：作者：小小条
“首位度”提升县域竞争力
——看沁阳如何建设豫晋交界地区教育高质量发展高地
2022年9月9日《焦作日报》A01版
九月，丰收的季节。在第三十八个教师节即将到来之际，沁阳市教育迎来了历史上最好的收成：
高考成绩全线飘红，4名考生被清华北大录取，5名考生被招为海军飞行员，一本上线人数等6项主要指标继续稳居焦作市前列；
学前教育普及普惠全面推进，义务教育发展优质均衡，中考绝对贡献值名列焦作市第一；
职业教育扎实推进，建成2所思想政治和德育工作实践基地，2名学生成河南省对口高考专业第一名；
素质教育全面推进，校园冰雪运动、美术实践工作坊等多项工作荣获国家级、省级奖项；
队伍建设成效突出，培育河南省名校长1名，焦作市名校长3名；省级名师8名，省级骨干教师25名；
先后获得“河南省教育信息化2.0示范区”“河南省教育宣传十优县”等多项荣誉称号，教育“首位度”不断提升。
“要始终把教育放在优先发展的位置，办好人民满意教育，着力打造‘豫晋交界地区教育高质量发展高地’，提升城市“首位度”、县域竞争力，真正实现教育强市目标。”该市市委**王家鹏说。
8月30日，在河南省沁阳市第二小学一年级教室里，老师们为每一套新教材系上蝴蝶结。
教育优先，突出“首位度”
9月7日上午，该市庆祝第三十八个教师节暨教育质量奖表彰大会隆重举行，不仅当场拿出260万元对教育教学工作先进单位和先进个人进行表彰奖励，同时出台了《沁阳市教育高质量发展行动计划（2022年—2025年）》。
该行动计划站位高远、高点定位，为该市教育描绘了看得见、摸得着的发展蓝图，进一步确立了教育优先发展的地位，突出了教育“首位度”。
教育优先，突出“首位度”，该市不仅有“红头文件”，更有真金白银。该市去年以来，教育投入达到8.18亿元，先后扩容改造薄弱学校9所，改扩建幼儿园6所，建成农村教师周转宿舍80套；朱载堉学校、外国语中学、新职教园区相继投入使用，新增加中小学学位2300个；明确3年内用于农村学校办学条件改善的资金不少于8000万元；
每年拨付400万元，作为校长和教师的培训经费；设立教育高质量发展专项资金，每年安排不低于500万元的资金。该市第一中学，今年一次性就获得教育质量奖200万元。
教育优先，突出“首位度”，该市全方位发力：
办学条件优先。2022年年底前，全市学校的运动场地改造到位，3个农村教师保障性住房项目建成投用；2024年年底前，全市81所学校的校园道路白改黑到位；2025年年底前，部分学校建成智慧校园。
教师培训优先。该市先后组织4057人参加“国培计划”，选派686人外出实施“精准培训”。
队伍稳定优先。制定铁律，严禁任何单位、任何人从一线教师队伍中借调人员。去年以来，优先办理入编入职手续教师超过30人。
经费拨付优先。今年全额优先拨付义务教育阶段中小学公用经费2435万元，普通高中公用经费370万元。
资助落实优先。共发放家庭经济困难学生助学金448.6万元，惠及困难学生7435人（次）。
校园安全优先。全面筑牢校园疫情防控阵地，做好未成年人防溺水工作，开展安全隐患排查。
教育品牌，擦亮“首位度”
建设“豫晋交界地区教育高质量发展高地”，必有豫晋交界地区首位度学校、品牌学校及名校长、名班主任、名师支撑。
普通高中首位度学校，沁阳第一中学当仁不让，已经成为全省名校。中等职业学校首位度学校有职业教育中心学校；义务教育首位度学校有实验中学、实验小学；学前教育首位度学校有第二幼儿园。除此之外，该市还由沁阳一小、商隐小学、沁阳二小等学校牵头组建教育集团，龙头带动，提升学校首位度。同时，该市狠抓高素质、专业化、 创新型的教育队伍培育，抓好名校长队伍、名班主任队伍、名师队伍建设，3年内培育省级名师10名、焦作市级名师50。
看素质教育，该市强化全周期立德树人培育，坚持“五育”并举，持续开展学生美术实践工作坊、“1+1”体育大课间、戏曲和太极拳进校园、校园足球比赛、校外劳动教育、青少年科学素质提升等活动。
看智慧教育，该市教育信息化工作走在河南省前列，并跻身全国先进行列。
看学前教育普及普惠发展，该市去年以来新增4所普惠性民办幼儿园。
看义务教育均衡发展，该市目前5所城区优质学校与乡村薄弱学校完成结对帮扶。
看高中教育多元发展，该市第一中学、永威高中以“优质+特色”为发展方向，覃怀中学和高级中学以“普及+多样化”为发展方向，走出学生多元发展新路。目前，该市第一中学被评为普通高中新课程新教材实施省级示范校。
看职业教育技术培育，该市争创省、市品牌职校，全面推进“人人持证、技能河南”建设工作，充分发挥“学评”“社评”技能鉴定作用，目前已培训6205人，取证827人。
8月30日，在河南省沁阳市第二小学一年级教室里，一名女教师手捧新课本期待新生。
教育创新，激活“首位度”
走进该市，一个鲜明特征令记者印象深刻，无论城市还是乡村，设施最优、环境最美、功能最全、地段最好的是学校。该市投入4.6亿元，在城市新区核心地段建成投用第二幼儿园、朱载堉学校、职教中心新校区等3所标准化寄宿制学校，新增学位8000个。新近规划建设的职教中心实训基地就布局在沁南新区高速公路出口交通最便捷、地理最优越的“黄金区域”。
该市创新引领教育规划，以前瞻30年的眼光坚持幼小就近布局、初中适度集聚、高中集中办学的原则，立足未来城区30万人口规模完善空间布局，一体化统筹城乡学校分布，整体提升教育发展水平。
该市创新引领教育改革，“五项改革”持续激活教育高质量发展活力：
高考综合改革。建立尖子生培优、普通学生补缺、学困生保底、特长生特长发展和文化学*并重等系列管理体系，逐步探索具有沁阳特色的新高考改革亮点。
落实“双减”政策。增强课堂实效、增强作业精度、增强课后服务，巩固“全省课后服务示范区”创建成果。
民办教育改革。规范民办义务教育，引导民办教育有序健康高质量发展。
办学模式改革。学前教育聚焦优质普惠，到2025年，学前教育三年毛入园率达到96.4%；义务教育聚焦优质均衡，到2025年，九年义务教育巩固率达到99.9%；普通高中聚焦突破发展，职业教育聚焦融合发展，争创省优质中等职业学校、省首批标准化中职学校。
管理体制改革。该市推进“一校一章程”“一校一制度”“一校一规划”“一校一特色”；加快推进教师“县管校聘”管理改革，促进县域内教师有序流动、科学配置。
教育强市，做大“首位度”
河南省科学院与该市共同打造的科创院已入驻创新团队32个，集聚各类高层次人才50余人。他们的子女能够在该市享受到高质量教育，为他们安心工作提供了保证。“我是2020年最早从郑州到沁阳工作的科学院职工，女儿第一时间跟着我到了沁阳，被安排在沁阳第一中学学*，今年以高分考上了理想大学，我很感谢这里的优质教育。”该市科创院一位工作人员这样对记者说。
教育强市，做大“首位度”，该市加强领导，充分发挥市委教育工作领导小组统筹协调作用，定期研究部署，定期听取汇报，定期督导工作落实。
教育强市，做大“首位度”，该市优化环境，关心关爱教师，依法保障和提高教师待遇，吸引一流人才从教；建立教师储备库，保障教师合法权益和正常福利待遇。
教育强市，做大“首位度”，该市加大投入力度，财政资金优先保障教育事业发展需要，确保“两个只增不减”。全面落实教育费附加、地方教育费附加等本地教育投入政策，筹措资金用于新建沁园小学和第一小学新校区。
教育强市，做大“首位度”，该市强化督查，坚持问题导向，定期组织专家学者深入基层学校，分学段进行实地指导。开展专项督查，实施目标考核，作为评先评优和提拔的重要依据。
撸起袖子加油干，奋力填好成绩单。敢为人先、勇争一流的沁阳人，将继续围绕教育强市目标，奋力建设“豫晋交界地区教育高质量发展高地”，以教育“首位度”促进城市“首位度”，创造县域发展新优势，为实现该市“三城一区”奋斗目标贡献教育力量。
焦作日报全媒体记者 郭树勋/文 杨帆/图
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