更新时间：作者：小小条
100%摇号来了
公民办学校同招了
“多校划片”也有了
民办学校重视“直升”了
……
市教育局已经发布2020年义务教育阶段学校招生入学工作的通知，对今年小学入学以及“小升初”工作做出了具体安排。
对照已经延续多年几乎没有太大调整的义务教育阶段学校招生入学政策（去年实施的民办学校30%招生计划采取“摇号”方式与公办学校同步招生只能算是一次过渡性政策），今年的政策有几个大的变化，值得家长，特别是今后几年有孩子小学入学或者“小升初”的家长关注。
具体来说，今年招生政策最大的变化就是两点：民办学校义务教育阶段招生实施100%摇号；艺体特长生入学通道被彻底封死。
说起来就是两点，但对于正在为孩子选择学校的家长来说，却又有若干值得注意且必须弄明白的地方。毕竟只有真正弄明白了政策，家长们才能有的放矢地做好有针对性的工作。
结合最近各区（市）县相继出台的义务教育阶段学校招生报名政策，完全可以说今年将是我市义务教育阶段学校招生政策变化较大的一年。
总之，招生新政带来新变数，择校必须未雨绸缪提前规划。
基于往年被家长视为择校捷径的“艺体特长生”招生政策在“小升初”中被彻底取消，本文将不再讨论有关艺体特长生的话题，将重点围绕民办学校的“择校”展开。
家长还必须重视的一个最新出现的情况就是，天府新区成都直管区已经从今年开始试行“多校划片”入学了，未来其他区（市）县的跟进步伐还值得观察。
【特别申明】
本文中的择校特指“家长自愿为孩子选择到民办学校接受义务教育”。公办学校不允许择校已是教育行政部门多次强调过的。我们不鼓励家长们盲目择校，着力于为家长们正确解读政策，以帮助家长能根据自己的实际情况为孩子接受优质教育做出稳妥决策。
A、“摇号”
只能选报一个民办学校志愿
今年招生政策最值得关注的一个大的变化，就是民办学校不能再单独组织包括面试、测评等任何形式的挑选学生的工作了。按照今年的新政策，民办学校义务教育阶段将采取与公办学校“同步报名、同步录取、同步确定学位、同步注册学籍”的方式招生。教育行政部门还再次强调“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。”
所谓“公民办学校同步招生”其实并不是今年才出台的全新政策。这只是在去年的“民办学校30%招生计划与公办学校同步招生”基础上更彻底的一次变革。但这次彻底变革所带来的影响是巨大的，不仅民办学校义务教育段招生被纳入了轨道中受到更大约束，其选择生源的原始冲动受到遏制，对于部分一心一意想让孩子上优质民办学校的家长来说也增加了新的变数。
能不能真正得到执行？我们认为，由于采取了统一的网上报名，然后在统一安排“摇号”，并同步注册学籍的“四同步”，政策的有效实施毋庸置疑。试想，如果民办学校有私下招生，怎么注册学籍？至于民办学校还会不会有其他更好的方式暗度陈仓，大家可以拭目以待。
我们认为，有少数通过正常渠道被民办学校录取，但最后又选择去公办学校就读而“富裕”出来的学位，将是民办学校“择生”的通道之一。
下面我们详细解读下今年有关民办学校100%“摇号”的相关问题。
今年有关民办学校义务教育段招生的政策原文是这样表述的：
每位符合条件的适龄儿童少年可自愿填报一个民办学校志愿。符合条件的本市户籍小学毕业生和随迁子女可按要求自愿填报一所市直属学校。
任何学校不得自行组织招生，不得提前以任何形式承诺录取。
招生报名人数超过核定招生计划数的民办学校，实行电脑随机录取；未超过核定招生计划数的，直接录取全部报名学生。
（有关天府新区成都直管区试行的“2020年小升初民办学校面向直管区专项招生入学公告”中实行的可以填报3个志愿的问题，由于其涉及面相对较小，且有“实验区”的背景，本文不做讨论！）
按照今年的新政策，民办学校义务教育段招生：当报名人数等于或者少于招生计划数的直接全部录取；当报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取，也就是俗称的民办“100%摇号”。
民办学校招生模式的变革对哪些人的影响比较大？又应该怎样来应对？
我们认为影响最大的主要是两部分的人群：一是孩子成绩好，但家庭经济状况还不足以支持上民办学校的。往年，民办学校一般都会拿出一部分资金额度，通过设立奖学金的方式吸引优秀生源，而这些孩子就可以进入他们心仪的民办学校了。照目前的状况来看，民办学校在确定到底录取了谁以前举行奖学金测试的可能性几乎不存在。我们分析认为，较大的可能性是民办学校会鼓励那些他们十分看重的学生报读自己学校，并承诺一旦被录取就会提供奖学金，进而吸引一部分优秀学生，但这些孩子是否能够有机会进校，还要看“摇号”是都能摇上，家长也就只能“碰运气”了。二是有的家庭经济条件较好，一心一意要让孩子进民办学校的家长。往年这些家长可以为孩子同时报考好几所民办学校，最终在录取自己孩子的学校中再选择。而在今年新政下，家长只能为孩子选报一所民办学校，而且还有极大可能需要等待微机派位的结果，这就要求家长在择校时更要慎之又慎了。
有的家长可能会记得教育行政部门在政策解读中曾说过“未被民办学校录取的，还可以补报未录取满额的民办学校”。但这些家长愿意再选择那些“不受待见”的学校吗？一般来说，未录取满额的学校都不太受家长认可。
【攻略】既然都是微机排位，既然都是“碰运气”，家长应该为孩子选择那些办学质量可靠、口碑较好的学校，以免入学后后悔。其次，在选报民办学校时，最好能够多了解其本年度的报名状况，过分受追捧的民办学校的“摇中率”肯定较低。但另一方面来说，热门的学校肯定是更受欢迎的，主动放弃“热门”去相对不是那么受欢迎的学校，家长又未必心甘。
另外，从上海已经结束的“小升初”民办学校招生“摇号”结果来看，有的名校反而“爆冷”出现了报名人数不足的现象。家长可以慎重考虑是否值得“赌一把”！
B、“直升”
一贯制学校将受到追捧
今年招生新政所带来的影响是巨大的，但政策给民办学校的发展留下了空间——民办一贯制学校“直升”受到保护。
这是今年政策的一个十分值得关注的要点。但目前尽管明确了“一贯制”民办学校小学部学生可以直升初中部，但相关细节还没有确定。也就是说，到底哪些民办学校是真正的一贯制，以前分设的附小学生有资格直升吗？教育行政部门目前还没有给出明确的解读。
到底什么是“一贯制”？单从其本身的含义来讲，并不是说一个民办教育集团有小学有初中，连起来就是一贯制，而是需要学校在办学时登记的性质是一贯制学校，可以是九年一贯制（九义校），也可以是十二年一贯制。原则上说，一些号称“K12”的民办学校，由于申办学校时是分开“小学”“初中”申办的，也不能直接和“一贯制”学校划等号。家长可以在成都市教育局官网（
http://edu.chengdu.gov.cn/）的“学校信息大全地图”中查询到民办学校登记的办学性质。
是不是有直升资格的民办学校的小学毕业生就一定能够上本校的初中呢？
目前的政策原文是这样表述的——
一贯制学校符合条件的小学部学生可以直升其初中部。民办一贯制学校小学直升人数超过本校初中招生计划的，在本校自愿直升的小学毕业生中实行电脑随机录取；本校初中招生计划超过直升人数的，剩余计划实行网上填报志愿电脑随机录取。已经参加校内直升的学生，不再参加其他民办学校电脑随机录取。
也就是说，一贯制学校符合条件的小学部学生仅仅是“可以”直升其初中部，但具体条件有哪些，文件中并未明确，似乎可以理解为学校将制定相应的条件。其次，如果民办一贯制小学直升人数（也就是符合条件切愿意报名参加本校直升的学生）超过本校初中招生计划，还需要“摇号”来确定到底哪些学生获得直升名额。
由此也就派生出一个问题，热门的、获得了家长高度认可的有直升资格的民办学校，初中部招生计划相应会成为“紧缺产品”，基本上会被本校小学毕业生瓜分完毕，将不再有名额面向社会招生。至于校方会不会分设招生计划（比如分成“直升计划”和“公招计划”）尚待观察。
【攻略】不少民办学校已经考虑到了这个问题，纷纷开通“一贯制”——目前已经确定的是圣菲小学已经获得批复举办初中部，实外西区也办起了小学部，嘉祥温江小学设立初中部（只对内招生）……还有一大波“一贯制”学校在路上。
如果你的孩子已经在具有“直升”资格的民办学校小学部就读，且你基本上认可所在民办学校的办学质量，不要轻易放弃直升资格。对于另一些正在为孩子选择小学的家长来说，提前考虑今后上初中的问题也十分必要。
C、“锁区”
会有但不会大规模发生
目前已经出现的一个现象就是，天府新区直管区已经启动了民办学校“小升初”针对本区域的“专项招生”，并明确该区域的5所民办学校（含按民办学校办法运转的“新机制学校”）“面向新区招生结束后，其剩余的招生计划通过成都市义务教育招生入学网络服务平台报名，面向区外报名电脑随机录取。”以较受家长们关注的实外西区为例，该校将首先招收天府新区的符合报名条件的学生，一旦报名人数超过招生计划数就将采取微机派位的方式录取满额，而没有“剩余计划”再面向区外招生。只有当该校区内报名人数不足招生计划数时才可能产生“剩余计划”面向区外招生。
其实，这也就是家长们所称的“锁区”！
按照“民办学校招生纳入审批地统一管理，其招生计划和范围由审批地教育行政部门核定，主要面向本区域、本市招生”的规定，这也是符合相关政策的。因此，有家长担心今年民办学校招生会“锁区”，也就是说只招学校所在区（市）县户籍或其他符合条件的学生。
无独有偶！龙泉驿区发布的今年招生政策中，也表明了民办学校“幼升小”本区生不低于招生计划70%，“小升初”本地生不低于招生计划85%。
那么，“锁区”会不会也在其他区域发生，甚至蔓延至所有区（市）县？
我们认为，肯定会有，但绝对不会大面积发生！我们的判断是，在某些学位较紧张，而且民办学校也不太多的区域，会出现这种“地方保护”，而民办学校较多，学位又相对不太紧张的区域，则不会出现这种情况。
我们还是先来分析市教育局的相关政策！
政策原文是这样的——
民办学校招生纳入审批地统一管理，其招生计划和范围由审批地教育行政部门核定，主要面向本区域、本市招生。
我市民办学校的审批，除了极少数是由市教育局审批的以外，绝大多数都是由相关区（市）县教育行政部门审批的。那么，是不是意味着只有这极少数学校可以面向全市招生呢？答案是否定的。政策只是强调了“招生纳入审批地统一管理”，而且还明确了“范围由审批地教育行政部门核定”，注意是“核定”而不是“指定”。尽管政策还强调了“主要面向本区域、本市招生”，但也就意味着还是可以面向本区域、本市以外招生的，只是需要由审批地教育行政部门“核定”而已。
我们还可以在看看有关“小升初”报名的安排——
1、成都市户籍学生，可填报户籍所在区（市）县的民办学校，也可填报面向其户籍地招生的其他民办学校。
2、符合条件的随迁子女可填报居住证（地）所在地的民办学校，也可填报面向其居住证（地）所在地招生的其他民办学校。
3、成都市外户籍适龄儿童少年可按照各区（市）县教育行政部门公布的面向成都市外招生的民办学校报名。
这里面说的就很清楚了，我市民办学校不仅将有跨区招生的，还将有一部分会面向成都市外招生的。
更直白的说法就是，成都民办学校绝大部分都不会“锁区”（个别招生规模极小又没有寄宿条件的民办学校可能自己都不愿意申请跨区招生），只要经审批地教育行政部门审核同意后，就可跨区域招生。以我市高中招生录取为例，不仅“5+2”区域一直是统一进行的，近年还新增了龙泉驿区、青白江区、温江区、双流区、郫都区和都江堰市的部分学校参与“统招”，那么，这些区域的民办学校实行互招将是大概率的事，特别是“5+2”区域的民办学校肯定不会画地为牢。绝不会出现“武侯区的民办学校不招青羊区学生”之类的事情。至于政策上要求的“主要面向本区域、本市招生”，在各学校的实际招生中基本上都已经实现，根本不用家长来操心。至于“民办学校会按区域划分招生比例”的传言，还需要等待民办学校发布今年的招生简章来证实。
【攻略】有关“锁区”的传言很多，但在相关区（市）县的实施细则出来前，家长还是多花些心思分析具体报考哪所学校更合适吧！我们建议家长还是首先选择区域内的民办学校（含市属民办学校），然后在考虑民办学校比较集中区域（如双流、温江等）的民办学校，而对于那些民办学校本身就是“稀缺”区域的民办学校，必须在弄清楚起招生范围后再定夺！
D、“顺位”
各区政策已经出台明确“不影响”
还有一个家长十分关心的问题就是，如果为孩子选报了民办学校，是否会影响到公办学校的入学，“万一报了民办学校又没‘摇中’，会不会影响到公办学校就读？”
我们专门咨询了相关权威人士，得到的答复是：“没有被民办学校录取的，还可以按原来划片就读对口的公办学校。”也就是说，如果民办学校没有录取你，那么你原来该读哪所公办小学就还是该到哪里去，不应影响孩子的上学。对于“小升初”的孩子也一样，如果没有被民办学校录取，那么你就还是在户籍所在地按政策规定参加“划片微机派位”。
至于已经被录取到民办学校的孩子，是否还会保留有一个公办学校学位，市教育局将这个权限交给了相关区（市）县教育行政部门，由区（市）县教育行政部门根据区域实际情况制定并向社会公布。
也就是说，如果孩子已经被民办学校“摇中”录取了，但家长又反悔想要孩子放弃民办学位去读公办学校。这是否会影响顺位问题，根据政策，办法是由区（市）县教育行政部门根据区域实际情况制定。
目前，各区（市）县都已经公布了今年小学入学及“小升初”政策，我们没有看到会影响到孩子入学选择的条款。一般都是民办学位“摇号”与公办学校“摇号”是分开进行的，每个孩子都会被“摇中”一个公办学位，如果这个孩子又“运气好”被民办学校“摇中”，那家长就必须在规定时间内（小学入学6月29—30日；“小升初”7月18—19日）登录“成都市义务教育招生入学服务平台” 做出选择（二选一），如果你不选就将被默认为公办学位。
我们注意到，各区（市）县教育行政部门发布的“小升初”办法中都只说了“报名参加民办初中电脑随机录取但未被录取的适龄儿童，仍按公办初中入学办法入学”，但未明白表示已被民办学校录取的孩子是否还可参加公办学校“小升初”的“摇号”。但结合办法中所说的“需在7月18—19日登录‘成都市义务教育招生入学服务平台’确定学位”来看，已经被民办学校录取的孩子，在公办学校“摇号”时还是会参加的，否则何来“选择”一说。
教育行政部门还非常人性化地考虑到了少数选了民办学校在开学前又后悔了的情况，“开学前向区级教育行政部门提出申请，其公办学位由区级教育行政部门统筹安排。”
【攻略】如果你的孩子所对应的公办学校学位不是太热门，而且家庭经济状况足以支撑孩子上民办学校，家长又愿意让孩子去民办学校受教育，报名参加自己心仪的民办学校的“摇号”是个不错的选择。毕竟你就多了一次机会，即使后来（小学入学6月30日之前；“小升初”7月19日之前）后悔了，你还是可以高高兴兴地选择公办学校去上学。当然，在这个时间节点之后再后悔，你就必须付出代价了——接受“统筹”。
【相关链接】
户籍学籍分离的在户籍所在地“小升初”
在成都市小学就读的小学毕业生，须在毕业信息采集前向现就读小学提供户口簿。户籍与就读小学不在同一区（市）县的成都市户籍小学毕业生，由就读小学在毕业信息采集系统中上传材料，并按学生户籍统一提交给户籍所在区（市）县教育行政部门审查后，在户籍所在地升学。
在成都市外小学就读、回成都市就读初中的成都市户籍小学毕业生，到户籍所在区（市）县教育行政部门，出示户口簿和学籍相关材料，经审查后进行信息采集。鉴于当前疫情防控实际，在信息采集期间，该类学生家长可先与户籍所在区（市）县教育行政部门联系，由区（市）县教育行政部门指导其做好信息采集。
在成都市外小学就读、符合成都市随迁子女条件，且需在成都市升学的小学毕业生，不参加5月份组织的网上信息采集。其信息采集相关事宜待随迁子女入学资格审核结束后由居住证（地）区（市）县教育行政部门负责安排落实。区（市）县教育行政部门根据信息采集和资格审查结果，为符合条件的学生编定报名流水号，用于学位确定及查询。
公办学校“小升初”分两批“摇号”
中心城区公办初中学位确定分两个批次进行，上一批次已确定公办学位的学生不再参加下一批次公办学位确定。
第一批：市直属学校等报名电脑随机录取。石室中学（北湖校区）、成都七中（高新校区）、树德中学（光华校区）、树德中学（外国语校区）、北京师范大学成都实验中学实行网上报名、电脑随机录取的办法。若报名学生数未超过招生计划，则直接录取所有报名学生。
中心城区户籍学生及已在成都市小学就读、符合条件申请在中心城区就读的随迁子女均可报名参加第一批次学校的电脑随机录取。郊区新城户籍学生及已在成都市小学就读、符合条件申请在郊区新城就读的随迁子女可报名参加树德中学（外国语校区）的电脑随机录取。
第二批：划片入学或划片电脑随机录取。区（市）县教育行政部门按照统一政策、统一时间、统一录取办法、统一工作程序的管理办法，组织开展区域内学校划片入学或电脑随机录取。
郊区新城初中学校学位的确定，由当地教育行政部门依据相关规定制定具体实施办法，并按市教育局要求组织实施。
成都日报·锦观新闻 记者 周波 责任编辑 吴喆 编辑 王戬 校对 代立宁
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