更新时间：作者：小小条
引言
2025年12月，党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议稿释放重磅信号，明确提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”。这一表述距离1986年我国确立九年义务教育制度已近四十年，既标志着国家教育体系即将迈入新阶段，也回应了社会对优质教育资源的迫切需求，引发各界广泛关注与热议。
正文
前提成熟：普及基础与国际趋势双重支撑
我国当前的教育普及基础为政策推进提供了坚实支撑。数据显示，学前教育毛入园率和高中阶段毛入学率均达到92%，高等教育毛入学率更是高达60.8%，已进入世界公认的普及化阶段。横向对比国际现状，2018年联合国教科文组织统计显示，196个国家和地区中，55.6%的义务教育年限超过9年，仅21.9%维持9年标准，我国延长义务教育年限的时机已然成熟。
政策递进：多层级部署明确发展方向
政策层面的持续加码勾勒出清晰的推进路径。2024年7月，二十届三中全会通过的相关决定已提出探索扩大免费教育范围；2025年1月，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将这一方向纳入国家教育发展战略；此次“十五五”规划建议稿的明确部署，形成了政策的递进与深化。随着教育需求从“有学上”向“上好学”转变，小学至高中阶段成为政策发力的核心区间，扩充高中教育资源成为显著趋势。
地方探路：多地实践积累落地经验
地方实践早已率先破冰积累经验。2007年，珠海在全国率先推出12年免费教育政策，将免费范围延伸至高中阶段；同年，陕西省吴起县也将免费教育扩大至十二年；2008年，河北唐山免除公办普通高中公助生基本学费。近期，成都启动“小—初—高”12年贯通式培养试点，虽被部分自媒体误读为“取消中考”，却折射出社会对教育资源均衡的强烈期盼。此外，教育部等六部门印发的《县域普通高中振兴行动计划》，通过提升县域高中师资与学位供给，进一步推动教育资源扩容，助力教育强国建设。
推进关键：兼顾差异实现精准适配
然则，政策落地仍需兼顾各地差异。我国地域辽阔，不同地区在经济发展水平、人口结构、教育资源分布等方面存在显著差距，如何实现政策的精准适配与稳步推进，成为后续需要深入研究的课题。
结语
从九年义务教育到探索十二年免费教育，既是我国教育发展水平的必然跨越，也是回应民生期盼的重要举措。政策方向明确，地方实践有序，教育资源的持续扩充将为国民素质提升奠定坚实基础。虽说推进过程中需兼顾各地实际差异，但教育兴国的大方向已然明确，相信在科学规划与稳步实施下，我国将逐步建成更高质量、更均衡的教育体系，让更多家庭共享教育发展成果。
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