更新时间：作者：小小条
“一学期只考两次”后，校长们的集体失眠开始了……
原创 管如芳 校长会
2025年12月28日 07:01 广东
“小学一二年级不准布置纸笔考试，中学还要控制考试次数？”近期教育部发布的日常考试管理新要求，在教育圈掀起了轩然大波。
家长群里热议不断，教师们忙着调整教学计划，而最焦虑的莫过于中小学校长们：
考试次数减少了，学*成果如何得到有效检验？老师的教学效果如何直观评估？如何应对升学压力下的应试需求？……这场旨在为学生减负的政策调整，却让不少校长陷入了 两难困境：既想践行政策初衷，又怕教学质量滑坡，学校管理究竟该何去何从？
当教育评价按下“慢放键”
2025年12月4日，教育部办公厅正式印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》（教基厅〔2025〕3 号），并于12月17日对外公布。作为深化“双减”改革、落实《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》的关键举措，通知对中小学考试作出刚性规范：
小学一二年级全面取消纸笔考试，义务教育其他年级每学期仅组织一次期末考试，初中可根据学科实际适当安排一次期中考试；
普通高中严格控制考试频次，严禁面向小学各年级和初高中非毕业年级组织区域性、跨校际考试；
初高中毕业年级为适配升学需求，总复*阶段可组织1—2次模拟考试，所有考试结果均实行等级评价，不得排名、不得公布。
通知公布后，大家的反应不一。首都师范大学教授蔡可指出，新规并非“取消考试”，而是让评价回归以评促教、以评促学的本源，通过严控数量、提升质量，推动教育回归张弛有度的节奏；部分家长也支持“减少考试焦虑”，认为孩子能从机械刷题中解脱；
与此同时，质疑声同样尖锐：“不考试怎么知道孩子学没学会？”“初中就考2次，到中考时能适应吗？”“减负会不会变成‘减质量’？”
而作为政策执行的核心主体，校长群体的态度则更为复杂，既认可政策回归育人本质的初衷，又对落地后的教学管理、质量评估充满担忧，一场关于教育评价的转型挑战，已然到来。
小学“无考”之困：负担真的“隐形”了吗？
政策初衷是为低年级学生松绑，避免过早陷入应试竞争，保护学*兴趣。但在实际践行中，不少学校却陷入“减负变增负”的尴尬，新问题接踵而至。
变相作业加重家校负担
“纸笔考试取消了，拍视频、打卡反而变多了。”一位一年级家长吐槽，孩子每天要拍背诵视频、录制口算过程、上传手工作品，有时一项作业要反复拍好几次才能达标。为配合学校，家长每天需额外投入1-2小时陪做、陪拍、陪上传，比辅导纸笔作业更耗时。而教师要逐一查看视频、点评反馈，原本的批改压力变成审核压力，工作负担有增无减。南京某试点小学教师坦言：“我们也不想这样，但没有纸笔测试，只能通过这些方式留痕，证明教学有落实。”
学情评估陷入“模糊地带”
“不考试不代表不用关注学业，但现在连直观评价标准都没了。”某小学三年级班主任坦言，低年级只能通过课堂提问、作业表现模糊判断学情，但这种方式主观性强，很难精准捕捉知识盲区。比如数学计算能力、语文识字量，没有纸笔练*和测试，很容易出现表面都会，实际易错的情况。光明网评论员指出，家长的“信息焦虑”真实存在：没了分数这把“标尺”，很多家长担心 “小学不考试，中考开盲盒”，不知道孩子在同龄人中的真实水平。
教学节奏把控失据
以往单元考试是调整教学的“指南针”—— 多数学生某知识点掌握不佳，教师就放慢节奏、补充讲解。但现在考试次数减少，也就意味着教学效果评估的时间间隔被拉长，等到考试时，考试的内容量会增加，老师需要花更长时间来评估学情，做出调整，从而影响教学节奏。尤其新教师缺乏“考试参照物”，很难快速找准教学节奏，影响课堂效率。
家校理念脱节加剧焦虑
尽管政策强调“不唯分数”，但升学竞争的大背景未变。不少家长私下给孩子布置纸笔作业、报课外辅导班，甚至自行组织家庭考试。这种学校减负、家庭增负的现象，不仅违背政策初衷，还让孩子陷入“校内轻松、校外高压”的双重状态，反而加重负担。
中学“减考”之惑：在“选拔”与“减负”中维稳
如果说小学的困境集中在“如何评估”，中学的矛盾则聚焦于“如何平衡”：一边是政策严控考试次数，一边是中考、高考的选拔压力，校长们在“减次数”和“保质量”之间艰难平衡。
“初中每学期最多考2次，到底该取消月考还是期中？”湖南某初中校长直言困惑，“取消月考，无法及时发现学生知识漏洞；取消期中，一学期只有一次补救机会，基础薄弱的学生只会越落越远。”他所在的学校原本每学期4次考试，现在要压缩到2次，只能保留期中、期末，但这样一来，学生一学期仅有两次查漏补缺的机会。
高中学段则面临更现实的挑战：“高考依然是选拔性考试，学生最终要靠成绩说话。” 某高中校长透露，学校正纠结是否取消“周测”——周测能帮助学生巩固知识点、培养应试节奏，但不符合政策要求；可如果取消，学生解题熟练度难以保障。“去年我们有个学生，平时成绩很好，却因缺乏大型考试训练，高考时紧张到发挥失常，这样的遗憾谁也不想再看到。”
更让校长们头疼的是分层教学难推进。以往通过多次考试成绩，能精准划分学生层次，针对性培优补弱。但考试次数减少后，分层依据变得模糊，很难精准定位真实水平，导致辅导针对性不强。湖南祁阳某中学一位高三语文老师坦言：“课堂观察能看参与度，作业能测应用能力，但都不如考试数据客观，尤其容易受抄袭、家长介入等因素干扰，很难捕捉每个学生的真实差异。”
从“管理考试”到“设计学*”
推进中小学考试改革，不是简单缩减考试次数、调整命题难度的表面调整，而是回归育人本源、促进学生全面发展的深层变革。这既需要校长锚定改革核心方向，也得拿出落地见效的具体路径，如此才是破解困局、达成目标的关键支撑。
1. 重构评价体系：从“单一分数”到“多元立体”
小学阶段以“成长档案+实践任务+课堂观察”为核心，将学生作业样本、课堂发言记录、实践成果（如手工、演讲、项目报告）等纳入档案，通过“星级评分”（参与度、思维活跃度等）每日小评，直观呈现成长轨迹；
中学阶段保留期中、期末2次核心综合性考试，侧重知识体系整合，同时辅以课堂小测、小组辩论、项目式成果展示等轻量化评估，既符合政策要求，又能及时捕捉知识漏洞。
2. 优化教学效能：从“被动应试”到“精准赋能”
可以通过轻量化任务（如填空、短问答）快速摸清知识起点；课后收集典型错题，建立班级“易错点台账”，替代考试成为调整教学节奏的核心依据，避免盲目教学。；
同时，推行大单元整体教学，针对不同层次学生设计“分层任务包”，确保每个学生都能在“最近发展区”获得成长；
三是强化教研协同，将校本教研重点从“研究考题”转向“研究教学实效”，定期组织教师研讨“易错点突破策略”“分层教学落地方法”，把个体经验转化为全校可复制的教学方案；通过骨干教师牵头打磨标杆课、新老教师结对帮扶，提升整体课堂驾驭能力。
四是补充即时反馈：课堂中通过小组展示、口头答辩等非纸笔形式实时监测掌握情况，当场纠正偏差；课后布置“针对性巩固作业”，避免重复性刷题，让作业真正发挥“查漏补缺”作用，替代考试的检测功能。
3. 深化家校协同：从“理念脱节”到“同频共振”
一方面，建立常态化沟通平台，例如，在小学阶段，通过家长会、数字校园系统等，定期向家长同步学生课堂表现、成长档案、阶段性评价结果，用“孩子课堂主动发言3次”“实践项目中学会团队协作”等具体成长细节，替代分数排名，让家长清晰掌握孩子状态；
另一方面，开展家长赋能行动，通过家长课堂、专题讲座、学*材料推送等形式，解读政策初衷、分享“减负背景下的家庭辅导技巧”，引导家长树立科学教育观。同时，可借鉴高效能学校的“家校共育清单”模式，与家长共同制定学生成长计划（学期、月度目标），建立定期总结改进机制，避免“学校减负、家庭增负”的内耗，凝聚育人合力。
当考场静默，成长正在发声
这场考试改革，从来不是“取消考试”的一刀切，而是让评价回归育人本质的系统性调整。从“多考”到“精考”，从“唯分数”到“重素养”，背后是教育理念的深刻变革。当评价真正服务于孩子的全面发展，当教育回归本真的节奏，教育管理者们终将以坚守与创新，培养出更具生命力、创造力与幸福感的新一代。
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