更新时间：作者：小小条
不管是在上海还是在全国，“借读”一直都是升学过程中的一条灰色地带，部分学生家长不断利用借读的名义“走后门”，特别是一些对口公办菜中的学生，通过一定途径借读到民办学校，由于借读生还要回学籍所在学校参加中考，公办菜中以此提高了升学率，民办学校则可以收取不菲的费用，所以此类操作屡禁不止，引起不少家长的关注。特别是最近临近中考，关于中考升学问题被重点关注，究竟”借读“操作是否可取？借读生返回户籍区域中考能否取得名额分配的资格？以及”借读“操作的影响？本次口袋局就为大家一探究竟，全面梳理。
近日，有家长就借读生返回原籍中考是否取得名额分配一事向市教委公开问询，这一问询实际涉及2项重要关注点：
1.借读是否合规？
2.借读生返回原籍中考能否取得名额分配？
“借读”操作是否合规？
市教委回复如下：根据本市招生及学籍管理相关规定，本市中小学严禁招收借读生，就读学生不得人籍分离。如有所谓“借读”相关情况，请向学校所在区教育局反映。关于名额分配的相关具体细则将在后续或年度政策中予以公布，请予以关注。
总结下来就是：
1. “借读”违规的；
2. 如家长发现确有“借读”的情况，欢迎举报；
3. 2021名额分配细则暂未公布，但是根据此前发布的中考招生录取改革实施办法当中，已经明确了名额分配到校志愿只允许该校在籍在读满三年的应届初三学生填报。
也就是说借读生已经失去了名额分配到校的资格，同时违规办理借读的学校和学生都将受到处罚。
相信一定有家长觉得借读一直是被允许的，为什么今年开始就被禁止了呢？
实际上，上海的借读政策并非没有，但是有明确的对象和条件限制，沪籍不可参与！
根据《上海市中小学学籍管理若干规定》：
1. 借读的学生必须是外省市户籍；
2. 必须有本市临时户口或暂住户口证明；
3. 务工人员子女必须身份证、务工证、暂住证齐全
4. 在义务教育阶段也以安排在公办学校为主。
此次市教委的回复中可看出本市户籍学生借读是不符合规定的！且如果发现有所谓的“借读”情况发生，可向学校所在区教育局进行举报，至于跨区考能否享受名额分配问题，市教委也表明了后续或年度政策中应该会予以公布，小升初的家长们，还是通过正常途径入学，最为保险！
“借读”操作的影响
虽然，上海教委目前对沪籍借读明令禁止，且借读也不能取得名额分配，但是相信还是有一些家长还是要让孩子借读，毕竟通过借读进入优质民办获得优异成绩，可以通过统招裸考进入优质高中，总好过在菜中浪费机会。但是，真的如这些家长所想，借读没有其他负面影响么？
根据目前口袋君获取的信息，2022年之后上海中考录取成绩将不仅包括学业考的统考分数，还包括平时分，比如历史、道德与法律等开卷考试分数及日常考核分数；体育分数也包括统一测试和日常考核。此外，市重点高中和特色普高的自招对于在校期间获得过市、区“优秀共青团员”“优秀共青团干部”“等先进奖励称号的学生也更为青睐。
但是，借读生因为学籍在其他学校，因此借读学校和学籍所在学校都无法为借读生进行日常考核和综合素质评价。表面看借读生得到了一定的好处，实际上则损失了自主招生、名额分配的资格，更在裸考中损失了日常考核分数，竞争力相比没有借读的学生实际上是大幅下降的，实在是得不偿失。
关于借读的问题，实际上还是与教育资源分配不平衡相关，户籍对口不同学校的差异，加剧了家长和学生的“升学焦虑”，仅靠教育主管机关的禁止性规定，确实能强制减少类似操作，但是能否真正解决此类现象的根本，还在于真正做到教育公平。
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