更新时间：作者：小小条
昨天（5月14日）傍晚，政府网公布修订后的《民办教育促进法实施条例》，明确地方政府、公办学校参与民办办学行为，同时规范资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。
01
条例亮点
《条例》内容非常长，核心内容是这几点：
1. 地方政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校；
2. 实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校；
3. 公办学校举办或者参与举办民办学校，不得仅以品牌输出方式参与办学，举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。
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9月1日起施行
第741号国务院令，公布修订后的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，自2021年9月1日起施行。
三方面完善民办校设立
为了营造更加公平的办学环境，《条例》进一步完善民办学校的设立制度。增加了3方面的规定。
1是规范地方政府、公办学校参与办学的行为。
1 增加条文：
地方人民政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校；
实施义务教育的公办学校不得举办或参与举办民办学校，其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校；
公办学校举办或者参与举办民办学校，不得仅以品牌输出方式参与办学，举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。
2是规范通过资本运作控制非营利性学校进行获利的行为。
1 增加条文：
同时举办或者实际控制多所民办学校的，不得改变所举办或者实际控制的非营利性民办学校的性质，直接或者间接取得办学收益；
也不得滥用市场支配地位，排除、限制竞争。任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。
3是完善举办者变更机制。
1 增加条文：
民办学校举办者变更的，应当签订变更协议，但不得涉及学校的法人财产，不得影响学校发展，不得损害师生权益；
现有民办学校的举办者变更的，可以根据其依法享有的合法权益与继任举办者协议约定变更收益。
省实天河
02 广州如何执行？
看完条例，我想大家最关心的问题肯定是：广州会如何执行呢？
自从本世纪初，由于申请示范性高中的规定，很多名校都撤销了初中部，如华附、广雅、六中等。
初中阶段，名校办民校风靡一时。大部分官办民校，都有说不清的公校背景与关系。
广州也出现了各大名校的连锁店，我们统称为：广附系、二中系、省实系、广雅系六中系等等。
以广附系为例：
近年来广附急速发展，在广州四处落子，除开天河海珠外，其余区都有校区/分校。
刚刚过去的2020年，广附系攻城拔寨又下几城：黄埔军校学校、汽车小镇、绿地杉禾田、龙湖原著等，前面这几所都是公校，但荔湾新落成的广附荔湾实验学校，是集小学初中为一体的九年一贯制民办学校。
详文：小升初摇号剧变后，广附系初中PK哪家强？
广附系广州布点图
其实，国务院不允许官办民校，这一精神应早已往下传达。
2021年3月，广雅宣布：荔湾广雅由民办转为公办学校，广雅本部校区复办公办初中。
荔湾广雅的变化意味着广州义务教育阶段民办学校变局开启，民办转公办、自愿退出、被动淘汰，将成为民校“宿命”。
详文：这是短暂的插曲，还是一个时代的终结？
值得一提的是，本号关于广雅转公的文章，曾被广雅官微引为题记，这或可认为：是对本号的一些分析思路的肯定，更是一种关切与鞭策。
广雅已开启义务教育阶段，官办民校民转公的先河， 那同样背景的二中应元苏元、六中珠江、金广附、白云广雅、省实天河等，会不会纷纷效仿呢？
03
走势预测
这里纯粹是个人的一点分析：
1. 不排除部分官办初中民校会转公：比如二中苏元， 早就传出风声会转公。此外二中应元也有租期将到期，将搬迁至其他区办公办的传闻。
2. 关于对文件精神的理解， 主要是强调是：义务教育阶段公校不能办民办， 但是比如二中广附， 他们可以认为是高中部来承办民办初中， 是否就可以不列入此范围？
这个可能性是存在的。
比如教育部曾规定一所学校的教育集团，成员校不能超过8所。
广附系则又新成立了黄埔广附教育集团、白云广附教育集团等，再由这些子教育集团来托管成员校， 变成了集团再分解成子集团，还是符合规定。
具体怎么走，且拭目以待！
二中苏元
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