更新时间：作者：小小条
2026 年新加坡的身份体系依旧分为公民、永久居民 PR、外籍人士三类，其中 PR 是外籍人士通往公民的必经之路，二者虽都能享受新加坡的核心福利，但在权利、福利、身份稳定性上差异显著，厘清区别能更好地规划新加坡身份发展路径ICA。
从身份获取条件来看，PR 的申请面向多类人群，包括 EP/S 准证持有者、新加坡公民 / PR 的家属、本地留学生、外国投资者等，无固定的居住和贡献年限要求，ICA 综合考量申请者的学历、薪资、居住、家庭等因素后审批ICA。而新加坡公民的申请仅面向 PR 持有者，2026 年的核心要求是持有 PR 满 2-3 年，且在申请前的 12 个月内为新加坡税务居民，同时需证明对新加坡的忠诚和扎根意愿，例如参与本地社群活动、掌握基本的英文和马来语 / 华语。
从核心权利来看，新加坡公民拥有完整的政治权利和身份权利，可参与新加坡的国会选举和投票，持有新加坡护照，免签进入 195 个国家和地区，为全球免签国数量第一的护照。公民的身份终身有效，无续签要求，无需担心身份失效，且可自由出入境新加坡，无需申请重入境许可证 REP。
PR 则无政治权利，不能参与选举和投票，持有原国籍护照，需凭借 PR 身份和 REP 出入境新加坡，REP 的有效期为 5 年，需在到期前续期，续期失败则 PR 身份失效ICA。PR 的免签福利依赖于原国籍护照，仅能享受新加坡的居住和工作权利，无全球出行的额外便利。
从教育福利来看，公民和 PR 均能享受新加坡公立教育的低学费优势，但公民的录取优先级和学费优惠更高。新加坡的政府学校按 “公民 - PR - 外国学生” 的顺序录取，公民子女无需参加 AEIS 考试，直接入读公立学校，学费最低，小学每月仅需几十新币；PR 子女同样无需参加 AEIS 考试，学费略高于公民，但远低于外国学生，公立高中学费每月约 460 新币，而外国学生则超 1700 新币。此外，公民子女可享受新加坡的教育补贴和奖学金，覆盖从小学到大学的全阶段，PR 子女的奖学金申请门槛稍高，补贴比例略低。
从住房福利来看，这是公民和 PR 差异最显著的维度，新加坡的组屋制度是核心福利，仅公民和 PR 可购买，但二者的购买条件和优惠不同。公民可购买所有类型的组屋，包括新建组屋、转售组屋，且能享受政府的购房补贴，首付比例低至 10%，还可申请低息的政府住房贷款；夫妻双方均为公民的家庭，购买组屋的补贴最高，能大幅降低购房成本。
PR仅能购买转售组屋，无法购买新建组屋，且需持有 PR 身份满 3 年才能提交申请，无政府的新建组屋补贴，首付比例为 20%-25%，贷款额度也低于公民。此外，公民可购买私宅并同时拥有组屋，PR 则需在购买私宅后 6 个月内出售组屋，否则将被没收组屋。
从社保与福利来看，公民和 PR 均需缴纳公积金 CPF，且都能享受公积金的养老、医疗、购房等福利，但缴纳比例和福利覆盖不同。公民的公积金雇主和个人缴纳比例更高，35 岁以下人群总缴纳比例为 37%（雇主 17%、个人 20%），且能享受新加坡的全部社会福利，包括全民健保 Medisave、医疗补贴、失业救济、养老津贴等，福利覆盖更全面。
PR的公积金缴纳比例略低，35 岁以下人群总缴纳比例为 32%（雇主 12%、个人 20%），且部分社会福利的享受门槛更高，例如失业救济需持有 PR 满一定年限，医疗补贴比例略低于公民。此外，公民的子女无论在何地出生，均可直接获得新加坡公民身份，PR 的子女则需在新加坡出生，且父母一方为 PR，才能申请新加坡 PR 身份。
从身份传承来看，新加坡公民的身份可直接传承给子女，实现世代传承；而 PR 的身份无直接传承性，子女需满足相关条件才能申请，且 PR 身份需持续续期，无法终身持有。
2026 年从 PR 转公民的核心建议是，持有 PR 后尽快建立稳定的在新记录，包括持续工作、纳税、缴纳公积金、参与本地社群活动，掌握基本的本地语言，同时组建家庭，让子女入读本地公立学校，这些都能提升公民申请的通过率。总体而言，PR 是新加坡的 “准公民身份”，享受大部分核心福利，而公民则是新加坡的完整身份，拥有全部权利和终身稳定的福利，是新加坡身份规划的终极目标。
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