更新时间：作者：小小条
早前，教育部公布的《高中阶段教育普及攻坚计划（2017－2020年）》提出，到2020年，全国普及高中阶段教育，攻坚计划对“十三五”期间我国普及高中阶段教育工作进行了系统设计，提出了到2020年全国普及高中阶段教育的总目标和5个具体目标。
具体目标包括：全国、各省（区、市）毛入学率均达到90％以上，中西部贫困地区毛入学率显著提升；普通高中与中等职业教育结构更加合理，招生规模大体相当；学校办学条件明显改善，满足教育教学基本需要；经费投入机制更加健全，生均拨款制度全面建立；教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。
我国高中教育40年所取得的成就是有目共睹甚至是举世瞩目的：先就高等教育毛入学率来看，1977年冬天，有570万名考生从田间地头、工厂车间涌向考场，但当时的录取率不到5%，1978年为6.6%，1979年为6.1%。而到2020年，我国高等教育毛入学率达到40%。再看高中教育毛入学率，从1980 年到1990年之间，高中阶段毛入学率基本徘徊在26%左右，1999年超过30%，2005年超过了50%。2015年达到了87.5%，2020年达到90%。而事实上，北京、上海等一些城市的毛入学率已经达到95%及以上。
回顾和梳理40年的改革历程，我们不难发现，我国高中教育的改革基本是以规模扩充为战略重点，以效率优先为主旨路线，以简政放权为保障机制，以摆脱应试教育桎梏为最终目标，始终在普及与提高、效率与公平、数量与质量、结构与效益之间寻求平衡与突破，走出了一条特色的发展之路。
我国高中教育的发展愿景
如果说改革开放的40年，我国高中教育更多解决的是“大”的问题，是“量”的问题，是“有学上”的问题，那么随着高中教育的全面普及，随着高等教育从大众化迈向普及化，接下来的高中教育改革将重点解决的是“强”的问题，是“质”的问题，是“上好学”的问题。高中教育如何有质量普及、有特色发展，如何促进普职协调、如何真正实现素质引领，这将是较长时间内我国高中教育改革的重点目标和主攻领域。
1、全面普及
2017年10月，“普及高中阶段教育”写入党的十九大报告。这昭示着，普及高中阶段教育将成为继2011年全面普及九年义务教育之后的国家重大战略。显然，这里的“普及”既不是部分普及，也不是基本普及，而是全面普及，全面普及至少包括了以下几个方面的要求。一是数量方面的全面普及。到2020年，高中阶段毛入学率达成90%的目标。二是区域层面的全面普及。
不仅是北京、上海等发达地区要全面普及，一些普及率还在70%以下的地区也要不断提高普及率，尤其是西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区，这四类地区将是普及高中阶段教育的重点攻坚区域。三是特殊人群的全面普及。主要是家庭经济困难学生、残疾学生和进城务工人员随迁子女这三类人群，要切实保障这些弱势群体的受教育权利。四是质量上的全面普及。为高中学生提供适合个性需要的教育机会、提供可选择性的课程资源，从而促进学生全面而有个性的发展。
2、特色发展
从教育任务来看，义务教育更多强调的是共同的基础和一般性的国民素养，但高中是学生个性和才能显露与发展的关键阶段。学生已有的发展基础不同，未来的发展走向也有异，而且社会对人才的需求本身也是多元的。因此，高中教育的任务一方面仍然要培养学生共同的基础，这是高中教育作为基础教育的必然要求。
但另一方面，应同时关注如何促进学生的个性发展，这是高中教育作为高层次基础教育的内在要求，也是高中教育区别于义务教育的根本所在。而要促进高中学生的个性发展，高中教育就必须是多样而有特色的，高度同质的教育是不可能培养出富有个性的学生的。这里的特色发展涉及宏观、中观与微观三个不同维度。
宏观层面来看，特色发展是指不同区域高中的有特色发展。各地结合区域发展实际，在综合考量其历史基础与未来需求的基础上，谋划区域内的高中定位与特色发展，使不同区域的高中发展各具特色、各有千秋。中观层面来看，特色发展是指不同类型高中有特色发展。各地在继续保留现有普通高中与中职学校并行发展的基础上，可适当发展多种类型的特色高中，如探索创办科技高中、人文高中、数理高中、外语高中、艺术高中、体育高中等。微观层面来看，特色发展是指高中学校自身的课程有特色发展，即不同的高中学校通过设置丰富多样的选修课、开发学校特色的校本课等来形成自身特色。
3、普职协调
我国自20世纪80年代进行中等教育结构调整以来，高中阶段教育主要由普通高中教育与中等职业教育两部分构成，一体双翼，一车双轮。但两者如何协调发展，却一直是政策关注的焦点，更是难点。普高门庭若市，中职门可罗雀，仍然是有目共睹的事实，高中普职结构的严重失衡直接制约着高中阶段教育的全面普及。当前，普及高中阶段教育上升为国家战略重点，高中阶段教育的普及，显然不是普及普通高中教育，普高与中职的协调发展问题，将更紧迫地摆上改革议程。
普职如何协调发展，至少要解决两个方面的问题。一是普高与中职在结构与比例上的协调。但普职比例相当是否就是协调，这也许并不是普职协调的全部。是否协调，多大比例才是协调，可能更多要考虑经济发展对人才结构的需求，考虑义务教育与高等教育的发展状况，考虑产业结构调整与人口等多种因素。二是普通高中教育与中等职业教育在教育任务上的相互融通。
4、素质引领
我国的应试教育一直为社会所诟病，高考指挥棒的作用主导着整个高中教育，这不完全归结于政策的不足或制度设计的失误，应试教育在中国有其深厚的社会土壤和根深蒂固的历史传统。高中教育将从以往的精英教育、大学预备教育逐步转向教育的基础性、大众化、通识性和公民性；意味着高中教育“升学”“筛选甄别”的功利价值将逐步淡化，教育的本体价值将不断彰显，为应试而教的局面将逐步改观，高中教育对人本身的重视、对人素质的重视和培养将成为可能。
为贯促进新高考背景下基础教育与高等教育的有效衔接，北京大学教育学院高中教育大数据实验室与社会科学文献出版社于2019年底共同组织出版了《中国高中教育发展报告（蓝皮书）》（以下简称《高中教育蓝皮书》）。
为进一步落实编撰工作，北京大学教育学院高中教育大数据实验室于2019年4月14日召开了高中教育蓝皮书出版座谈会，并邀请北京大学教育学院、社会科学文献出版社专家以及各参编单位代表出席。
《高中教育蓝皮书》的筹备工作已经积累了三年，建立在覆盖全国范围高中学校一手调研数据的基础之上。《高中教育蓝皮书》的出版是为了更好地迎接新一轮的教育改革，同时，高中教育目前的发展困境也是我们不容忽视的。
那么，中国高中教育究竟应该长什么样？《高中教育蓝皮书》已经在北京大学教育学院、社会科学文献出版社正式出版！相信其《高中教育蓝皮书》的编印能为全体读者带来新的观察、新的思考和新的启发。
编辑 | Alicia
内容 | 中国教育学刊、北京大学教育学院
图片 | 网络
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