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高考为什么就不能全国统一

更新时间:作者:小小条

这是网传各省958录取率排名。

1952年新中国首次实行全国统一高考。统一命题,制定统一的答案和评分标准。确定高考时间为每年8月15日至17日三天,并一直沿用至1966年废除高考制度。

高考为什么就不能全国统一

1977年12月恢复高考,但由于时间仓促,首次考试由各省自主命题和组织考试,未实现全国统一命题。

1978年:真正意义上恢复高考,也是唯一真正意义上的全国统一命题!由教育部组织命题,全国考生使用同一套试卷。这是恢复高考后唯一一次完全意义上的全国统招。

此后,从1979年到1984年:高考名义上仍为全国统一命题,但部分省份开始探索自主命题试点。

1985年上海正式成为首个自主命题省份,打破全国统一命题格局。

此后,逐渐发展成北京,上海自主命题,部分省份同一张试卷的情况。

1994年前,招生分“国家计划生”(公费)和“调节生”(自费),两条分数线。1996年全面“并轨”,实行统一分数线、统一学费标准,终结了降分录取自费生的现象。

2000年后:分省命题全面铺开。

2001年山东考生状告教育部事件,催速了各省区分命题,避免同一张试卷,录取分数相差巨大,暴露高考不公!(比如某些地区想办法让自己的分数不要显得太低)

2004年增至11个省市自主命题,2016年26个省份使用全国卷(但分多套试卷,如新高考I/II/III卷,全国甲卷乙卷),实际已非“一套试卷全国统考”。

即使是统一命题,同一张试卷,每个省市的分数线却云泥之别!

以都使用全国卷Ⅰ的省份来看(2024年):湖南理科一本线比福建高64分。

为什么高考要有这么大的地区差异呢?

历史

最早开始分区域不同分数线,是从明朝科举的“南北榜案”开始的。

明朝洪武三十年(1397年),朱元璋时期首次出现全国统一录取的尝试,但殿试录取的51人全部为南方考生,引发北方士子强烈抗议。朱元璋处死主考官并重录61名北方考生,史称“南北榜案”。

全国统一录取,文化发达地区(如江南)遥遥领先,而战乱频繁的边疆区域、没那么重视教育的北方区域的考生很难脱颖而出,这样朝廷里都是南方人势必会威胁政权稳定。

所以这一事件直接催生了明代“分卷录取”制度:将会试名额按地域划分为南榜(60%)、北榜(40%),并增设“中榜”照顾边远地区(如云贵川桂)。

但是从状元原籍,特别是元明清之后的科举状元可以看出,状元主要来源于江苏,浙江,江西,福建和安徽。

这一时期全国共有状元194名,其中来自北方的仅26名;南方状元则有168名。

在此之前,其实在宋朝,司马光与欧阳修有过此争。

欧阳修观点:“唯才是择”,应当统一录取;

司马光观点:若统一划线,边远地区“恐无一人及第”,需通过名额分配保障机会均衡。

兼顾地区平衡,就解释了为什么少数民族自治区,内蒙古,新疆,西藏,宁夏和广西;西北地区,青海,甘肃,边远地区:海南分数线较低的原因。

教育部通过“国家专项计划”向贫困地区(如广西、云南)单独投放名额,降低当地分数线(如广西2024年理科二本线仅347分)。

现在我们理解了,教育资源落后的地方用稍微简单的卷子,分数线低,这还好理解,那为什么经济发达的地区北京,天津,上海,教育并不落后的陕西,东三省分数线也不高呢?

那就涉及到另外的两个原因:

高校资源严重不均

北京有92所高校(8所985和28所211高校(含985)),江苏省有190余所高校(985+211有11所),陕西也是因为高校资源多,有(985+211有8所)!

高校一般会对本省考生倾斜招生名额。特别是省属(市属)高校。例如:首都医科大学北京考生占比67%; 哈尔滨工业大学在黑龙江的录取线比上海低约40分;上海大学很多年前甚至只招收上海考生。浙江大学浙江考生占比一半以上。

而河北省唯一的211高校在天津。

如果全国统一划线录取,势必会造成本地生源可能因名额竞争加剧而减少升学机会,因此,地方政府倾向于通过分省命题分省招录保障本地考生权益。

考生规模(人口)

人口大省(河南、山东)考生基数大、复读生占比高,进一步加剧竞争。而东三省人口流失严重,考生人数也少,东三省的高考生加在一起还不到河南一省考生的一半!

总结

高考分省命题,分省录取的本质是多维平衡术。希望通过政策干预补偿起点不公以及维护各省的资源相平衡。

未来高考改革仍需在选拔效率与资源均衡间寻找动态平衡点——毕竟教育公平不仅是“同一张考卷”,更是“机会的土壤能否在每片土地滋养希望”。

公平性争议至今仍存,只不过通过自主命题无法直接比较分数,掩盖了一些。因此,高考无法统一命题,统一录取分数线!

#高考#​#谈高考那些事#​

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