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“疯狂建校”十年:数量突围,质量掉队?

更新时间:作者:小小条

2026年开年,我国高等教育按下“加速键”:1月4日,教育部拟同意设置15所本科高等学校,1月8日全国教育工作会议指出将启动新一轮“双一流”建设,1月12日拟同意设置14所本科高等学校。不到10天,高等教育领域连续释放三个信号,预示新一轮发展周期的启动。

站在这一历史节点回望,过去十年我国高等教育发展成效显著。2015至2025年间,全国普通高校数量从2549所增至2919所,中西部省份高校数量实现突破。但相比规模扩张,结构层面的内在变革更值得关注……

“疯狂建校”十年:数量突围,质量掉队?

高校数量增长,却难掩“名校荒”之痛

教育部数据显示,过去十年,全国上演了一场“疯狂建校”大戏!从2015到2025年,高校总数净增370所,平均每年诞生37所新校。从年度增长数量来看,2023年增量最多(61所),2021、2022年较少,分别仅添16所和3所。

地方院校成为全国高校规模扩增的主力军。中西部省份表现抢眼——河南以新增49所高校的最高增量领跑全国,四川新增32所紧随其后,云南、湖南等省也显著增长。广东、山东这两个东部大省,也在努力扩增高校数量,以弥补人均高校数量较低的不足。

十年建校成效显著——最缺大学的省份河南一跃成为大学最多的省份。

但这张成绩单,却让河南考生笑不出来——作为“地狱级”高考难度的大省,河南在本科“双一流”排名中仍处于下游,专科“双高计划”院校数也未能凸显优势。百万学子叫苦不迭:“大学不缺了,但好大学还是缺的很。”

2026年开年,教育部宣布将启动新一轮“双一流”建设,推动新增高等教育资源向人口大省和中西部地区倾斜,健全东中西部高校对口支援机制,加快推动中西部高等教育振兴。这一消息如甘霖普降,为中西部省份带来机遇,未来学子入读一流高校的几率或许能够变得更大一点。

专科升格,高等教育结构“升职”记

2026年伊始,“职业大学”这一名词在我国高等教育体系中的分量又重了一些。新设置的29所本科高等学校中,新增院校几乎全部为职业大学,标志着职业大学在高等教育体系中的比重持续攀升,凸显了国家深化职业教育改革的坚定决心。

其实,职业教育优化升级的信号早已释放。数据显示,2015-2023年间,专科院校占比持续增长,本科院校占比相应下降,两者差距持续扩大,2023年达峰值(专科54.8%,本科45.2%),2024年迎来结构性转折:本科院校占比回升,专科院校占比回落,最新本专科比例差值已收窄至五年前水平,标志着高等教育层次结构进入新的调整周期。

这一转变的核心驱动力,就源于2022年起全国推行的阶段性高校升格政策,教育部于当年5月发文《加快建立“职教高考”制度,支持一批优质专科高职学校独立升格为职业本科学校》。此后,70多所专科院校在2023-2025年间完成升格,占到十年间升格总数的65%以上。

从各省分布看,2015-2025年专科院校升格本科的数量排名中,广东、河南位居前二,除广东、浙江、江苏外,前10名均为中西部省份。可以看出我国高等教育布局不仅在层次结构优化上发力,也持续向中西部省份倾斜。

在人口增长见顶的大趋势下,过去依赖数量扩张的普通高等学校建设策略已逐渐让位于提质增效的新阶段,职业院校升本、职业本科新设,正是这一转型的生动体现,可满足社会对高素质技能型人才的需求。

高校改名,从标签更新到体系升级

过去十年,普通高等学校除数量增长和专科升格外,还有哪些特点?让我们聚焦高校名称,透过院校更名数据一探究竟。

2015-2025年间,全国共有约325所高校进行了名称变更,主要涵盖学院改大学、独立学院转设及其他类型。

学院改大学:一字之变,重塑格局。“学院”升级为“大学”,虽仅一字之差,却显著提升院校在考生心中的分量,进而优化生源质量。过去十年,134所院校实现这一跨越,其中72所为职业学院或高等专科学校升级为职业大学。

独立学院转设:破茧成蝶,分类发展。独立学院转设指原本依附于母体院校的机构实现独立,2020年5月,教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》,提出了“转为民办、转为公办、终止办学”的转设路径。此后独立学院转设步伐加快,十年间累计转设109所,其中有92所就是在2020年及之后完成的。

除了学院改大学、独立学院转设,高校常用的改名方式还有专业形象重塑、地名变更等,多种方式组合运用也是常见现象。

院校通过对校名的专业形象重塑突出优势学科或服务区域经济,如宁夏防沙治沙职业技术学院更名为宁夏葡萄酒与防沙治沙职业技术学院;也会因社会需求变化而适时调整,以提升院校辨识度和生源吸引力,如河南化工职业学院更名为河南应用技术职业学院。

院校名称中的地名变更多见于区域战略调整,高校通过嵌入省级或城市名号提升辨识度,吸引优质生源。其中地名扩大最为常见,如盐城卫生职业技术学院更名为江苏医药职业学院,四川医科大学更名为西南医科大学等。

高校更名不仅仅是标签调整,更是政策引导下的高等教育体系结构重整,对于高校来说,也可以通过更名实现资源配置优化与社会认可度提升。

过去十年,我国高等教育持续推进改革与发展。在数量方面,区域教育资源均衡化布局实现突破,中西部高校资源显著扩增,内在结构上也更加注重职业教育及院校层次提升。当前,高等教育正转向内涵式发展,以“双一流”建设等国家战略为引领,推动从规模扩张向质量提升转型,而无论是规模还是质量,区域均衡化发展都是未来改革工作的关键衡量指标。

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