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疫情重燃下日本再次“封国”，中国留学生和商务人士不受影响

在新冠肺炎疫情重压下，日本再次调整入境政策。

据日媒报道，当地时间26日，日本政府宣布，从当地时间28日0时起至明年1月底，暂停来自所有国家和地区的新入境。这是日本自年初疫情以来，再次关上国门。

不过，随后外务省的解释显示，新政之下仍有许多符合条件的外国人可以进入日本境内。

其实，早在10月初，一方面得益于疫情的好转，一方面出于经济发展的诉求，日本逐渐放宽此前的入境限制，分阶段允许留学生、商务人士等入境。不过，游客依旧无法入境。

日媒认为，日本政府一改此前的政策主要还是迫于疫情的压力，尤其警惕当前传染性更强的变异新冠病毒在日本境内的传播。

日本广播电台（NHK）最新汇总的数据显示，26日，日本全境新增确诊病例达3881例，刷新了25日创下的单日确诊3831例的纪录；同时，新增死亡患者47人，主要源自大阪府（11人）、东京都（10人）、兵库县（8人）等。目前，日本累计确诊的新冠肺炎感染者超过21万。

并非所有人都不能入境

日本政府最新的入境政策调整消息一出，引发一片哗然。毕竟，这距离日本打开国门、放松入境限制仅过去短短两个月。

根据外务省官网的解释，此次入境政策调整主要涉及的是首次来日的外国人，只有持“再入境许可”的外国人（居留日本的外国人短期离境后再入境的许可证）才可以入境。

此外，与日本签订入境协议的11个国家和地区的商务人士和留学生依旧可以入境，上述人士不受此次政策调整的影响。同时，已获得签证的外国人士也不受此次政策调整的影响。而一位日本留学分析人士告诉第一财经记者，这种情况下，出行前务必要与航空公司提前确认航班情况。

从10月起，日本逐渐放宽了与新加坡、越南、泰国、中国、韩国等疫情控制较好的11个国家和地区的入境限制，并先后与新加坡、韩国、中国、越南建立了人员往来的“快捷通道”，加快复工复产。通过这一快捷通道，赴日的商务人士无需经过14天的隔离，但必须在有限的范围内活动，并在疫情追踪的APP上汇报自己的每日健康状况，14天后可恢复自由行动。

以中国公民赴日为例，日本外务省官网显示，11月30日起，持有“常驻人员通道”和“商务通道”资格的中国公民均可入境日本。此前，只有前者可以入境日本。其中，通过“商务通道”入境日本后可以不用隔离14天，而常驻人员依旧需居家隔离14天。根据日本外务省的信息，“常驻人员”包括留学生、研修生、短期商务出差人士等。

目前，多国报道，新冠病毒已出现变异，且传染性增强。因此，针对最先出现病毒变异的英国和南非，日本首相菅义伟在12月25日的记者会上表示，已经暂停有英国和南非居留史的外国人入境。

根据新规，12月24日起，从英国回国的日本公民和持有居留许可的外国公民入境后必须居家隔离；12月26日起，从南非回国的日本公民和持有居留许可的外国公民回日本需提供72小时内核酸检测阴性证明，入境后需隔离14天。

变异新冠病毒已出现在日本

11月以来，日本遭遇“第三波”疫情考验；进入12月后，这一情况急转直下，日本全境日均感染人数已达2000人左右，且单日新增人数在刚刚过去的26日刷新纪录。

首都东京及周边地区依旧是日本疫情的“重灾区”。东京都地方政府的数据显示，26日，当天新增确诊人数逼近千人，达949人，刷新24日创下的单日新增888人的纪录。北海道、大阪等地的疫情也未有好转，除东京外另有七地的单日确诊病例创新高。

值得注意的是，目前恰逢日本的新年假期伊始。不少医学专家担心，假期间的人员移动会加剧疫情的扩大。此前，在不少日本医疗专家及反对党人士的重压下，菅义伟政府主导的、旨在恢复日本国内旅游业的“Go To Travel”项目临时被叫停，该项目被指是导致当前日本疫情恶化的“幕后黑手”。

对于当前的新年假期，菅义伟在25日发表讲话，敦促日本民众在新年假期中避免大型聚会，平静地过新年。

而令日本疫情更为雪上加霜的是，目前，日本国内已确认7例变异新冠病毒案例。日本厚生劳动省的信息显示，其中5例感染者是从英国抵达日本的一家人，年龄为未满10岁到60多岁，其中4人为无症状感染者。他们25日在机场检疫中被确认感染。

而新增的两例中，一例为30岁左右的男性，12月16日刚从英国返回日本，因出现咳嗽、头痛等症状在21日就医时被确诊。另一位20多岁的女性为其家人，且没有英国到访史。上述两人的三位密切接触者中，一人检测为阴性，另两人的检测情况还在等待中。对此，厚生劳动省表示，不排除变异新冠病毒在日本进一步扩散的可能。

对于菅义伟政府最新的入境政策调整，有日媒27日评论称，即便实施新政，还将有大量符合条件的外国人入境日本，该措施是否能对日本防疫产生效果还很难说。东京医科大学教授滨田笃郎（Hamada Atsuo）认为，针对当前高传染性的变异病毒，政府应采取更严格的抗疫措施，“一旦上述病毒在日本传播，东京感染者一天超过2000人的话，将触发新一轮的紧急状态”。

此前，当被问及是否会采取与前任首相安倍晋三相同的对策，即通过宣布进入“紧急状态”来应对疫情时，菅义伟对此拒绝评论，仅表示当前更多的是要考虑控制疫情与促进经济复苏之间的平衡。

面对菅义伟的表态，日本医师协会（JMA）联合其他八大医疗组织早在21日就已宣布日本进入“医疗紧急状态”，谨防流感季与疫情的双重叠加效应。

有人已等近两年！奥密克戎作祟，赴日留学更难了

“这不是一波三折，这是一波三折折上加折。”当日本再度因疫情而收紧“国门”时，原本满心欢喜等待赴日的留学生群体又一次炸开了锅。

11月29日，因担心新冠变异毒株奥密克戎（Omicron）可能在日本引发的疫情，日本政府宣布从11月30日起禁止绝大部分外国公民的入境，除非有特殊原因或因人道主义问题。新规暂行1个月。这些外国公民包括持短期签证的商业访客、留学生、技能实*生。

日本厚生劳动省的最新消息显示，截至12月2日，日本境内已确诊2例感染奥密克戎毒株的情况。

值得注意的是，日本政府因国内疫情放缓，11月8日放开留学生、商务人士等群体的入境限制，仅仅过去21天，日本再次调整入境政策。

“等了大半年，没想到等来的又是一纸‘封国’令。”留学生小狄告诉第一财经记者。去年4月，小狄收到入学通知书，如今因为疫情的波折，他依旧未能踏上求学路。他甚至调侃说：“再不放开，中间失去的青春，也是笔不小的代价。”而与他的坚持等待不同，不少留学生面对反复的入境政策，索性放弃了日本留学计划。

对于岸田政府相较于前任火速调整入境政策，全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷对第一财经记者解释道，“疫情对于岸田政府是前所未有的考验，因为他借着前任的防疫红利上台，在处理疫情方面并没有太丰富的经验，因此担心疫情再度暴发会成为其执政的短板，从而影响明年7月参议院的选举。”

繁复的入境新规

目前，有多少取得在留资格但因为日本的防疫政策而被禁止入境的外国公民？截至10月的数据显示，这一群体高达37万。其中，取得留学资格的为19.96万人，还没有入境的人数为14.78万，超过了74%。除了留学生之外，技能实*生也是取得在留资格的“大户”，19.49万人中有11.12万人尚未入境，达到57%。

日本政府第一波入境政策的收紧始于去年4月。当时的禁令一直持续到了去年10月。随着疫情好转，日本一度短暂开放国境。但在去年底，鉴于疫情的恶化，时任日本首相菅义伟又在今年1月宣布日本全面暂停所有外国人入境。此后，由于需要举办东京奥运会，日本为平息疫情而采取的“紧急状态”不断延期。当8月底日本疫情在触及日均2.5万确诊病例高峰后，逐步回落至当前仅100多例。今秋日本的疫情好转后，日本政府于11月8日放宽入境限制，允许持短期签证的商业方面访客、留学生、技术实*生在提交疫苗接种证明和活动计划书的条件下入境。

不过，留学中介小王告诉第一财经记者，虽然日本政府在11月初放宽了入境限制，但其实相比去年短暂的“窗口期”，如今要进入日本的条件更复杂。首先，要以拿到在留资格认定证书的时间顺序进行入境分流。比如，只有2020年4月生（及之前的学生）可以11月来且依次类推；2021年7月生和10月生，暂时还无法入境。“对于分流，挺好理解，毕竟此前积压了那么多等待入学的留学生。”小王说道。

此外，日本还引入了审查证制度，作为接收方的大学、语言学校等机构必须向相关上级机构提交各种材料，审核通过后可以拿到证明，而这是申请签证的必要证明。“其实这一新政对于学校来说也是一头雾水，原本很多学校以为是一校一审查，没想到最终是一学生一审查。”小王说，“小机构或许还能应付，热门学校必须增派额外的人手处理这些审核的文件。”

据小王了解，此前的实践显示，完成这一最新的审查流程至少需要1周的时间。据他推算，从审核通过，到拿到签证，再加上隔离，如果顺利的话，前后可能需要2个月左右，也就是2020年4月生最乐观的入境时间是明年1月。但是，随着一纸“封国”令的落地，这一时间表又将被推后。

学校焦急等待留学生

一边是心情随着日本防疫政策的调整犹如“过山车”的留学生，另一边则是苦苦等待留学生到来的日本教育机构。

在众多国际留学目的地中，日本并不是大热门。根据日本学生支援机构（JASSO）的统计，截至2019年，日本国际学生人数已连续7年保持增长，达31.2万人，较上一年增长4.43%。2020年，国际学生人数相较2019年下降了10.4%，为27.9万人。日本的出国留学生数量和接收的外国留学生数量均不及经合组织（OECD）的平均水平。

JASSO的数据还显示，亚洲学生占日本整体国际学生总人数的93.63%，其中又以中国留学生为主。即便是疫情下的2020年，中国留学生人数几近日本接收的国际学生人数的一半，达12.8万，中国已成为日本留学生第一大来源。紧随其后的是越南、尼泊尔、韩国等。

虽然日本整体接收的留学生人数并不多，但无法入境已导致日本的日语教育机构处于能否继续经营下去的困境，因此日本的教育界也对日本政府此前的入境限制有所不满。据日媒报道，东京外国语大学在此次入境收紧前已申请并获得13人入境的批准。该大学负责人表示，“留学生正要拿签证，刚放宽后接着又强化限制，造成了混乱。”大阪大学国际学生交流方面的负责人也惊讶地说：“没想到会这么突然喊停”“觉得很遗憾”。

而日语学校的经营也受到沉重打击。佐贺县一家日语学校校长表示：“经营上非常严峻，一直靠银行贷款等勉强维持。希望疫情早日平息。”一家日本语言学校的员工通过社交媒体告诉记者，目前他所在的地区并没有听说日本有教育机构因疫情倒闭的情况，“基本能够继续经营，但肯定存在收入减少的情况。有些招生不理想的学校倒是选择中止招生计划，或者转卖给其他公司经营”。

10月初，国立大学协会和私立大学联盟分别上书日本政府，强烈要求政府开放留学生新规入境。国立大学协会的申请书写道，公费外国留学生虽然依次进入日本，但是自费的外国留学生无法入境的情况依然长期存在，“虽然各大学通过提供在线授课等方式持续对应，但实验、实*科目等不能在线进行。这个问题，特别是对于修学时间短的大学院生来说非常严重，需要尽快确保给该部分学生提供必要的学*机会。”私立大学联盟更是用详实的数据强调，当前97%的自费留学生不能入境，无论对哪方面来说都是巨大的打击。

此外，双方机构都强调要注意到疫情下各国政府日趋激烈的留学生争夺战。目前，欧美虽然也就奥密克戎毒株对来自非洲多地实施旅行禁令，但对于其他国家的留学生依旧敞开国门。比如，就热门留学地英国而言，英国大学招生办公室（UCAS）最新公布的数据显示，2021年全球共有68.2万名申请者提交了英国本科申请，相比2020年增加了4%，创下近十年来的最高值。美国国际教育学会（IIE）11月15日发布的初步调查结果显示，2021年赴美国留学的国际学生人数较2020年增长4%，但仍低于疫情前水平。

对此，陈子雷表示，吸引留学生是日本教育机构改善经营状况、避免日本教育产能过剩的很好措施，“但出于对疫情的担忧，尤其是临近年末日本国内各方呼吁启动旅游补助的呼声日渐高涨，再加上对政权稳定的考虑，岸田政府目前无暇顾及留学经济”。

日本将于10月起放宽入境限制 留学生返校有望

中新网9月23日电 据日本《中文导报》报道，10月起，日本政府针对疫情下的三段式入境政策将开展到第二阶段，即让留学生入境。政府即将从10月起放宽入境限制，接纳拥有3个月以上的中长期签证人员入境。这项举措不包括游客。而且为防止新冠病毒，入境人员将实施隔离两周，并且入境人数将被限制为“每天最多1000人”。而外国留学生入境则可全面解禁。

日本政府目前发布的是针对全球159个国家和地区的“渡航中止”，并且也原则上禁止外国人入境。作为例外，针对感染情况比较稳定的亚洲等16个国家地区开放了商务人员通道。

按照之前日本政府所发布的一商务二留学生三游客的方针，目前政府已准备进入第二阶段。此前在5月时政府方面表示，第一阶段接受商务人员入境，是为尽快恢复经济衰退。第二阶段放宽留学生入境也为解决便利店等行业的人手不足问题。

至于游客，则是在刺激消费的同时，也存在再次令感染扩大的风险，因此需要从经济和防控两方面来定夺。

针对即将迎来留学生入境，很多因疫情而不能入境的留学生和日语学校经营者都认为是期待已久的好消息。据富士国际语学院的白校长介绍说，“一直都挺郁闷的，终于有一点曙光了。”由于新生无法入境，所以学校方面坚持给4月生和7月生以网课形式授课，并辅助已在日本的留学生对应疫情下升学就职等。

2019年，进入日本的留学生有31万人，其中中国留学生有11万人以上。2020年因疫情还未有自费留学生入境。面向10月起入境人员增多，日本已在加强包括新千岁、中部、福冈等各地方机场的医疗检查条件。

来源：中国新闻网