更新时间：作者：小小条
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司老师*银川
高考，作为国家选拔人才的重要方式，一举一动都牵动着国人的心。尽管现在的高考制度并不完美，但是其仍然不失为国内最公平的选拔制度。这些年高考的改革进入了“深水区”，即从2025年开始，全国高考一张卷的历史结束了；取而代之的是各省的自主命题。高考为什么要分省命题？教育部统一命题含金量岂不是更高？为什么要赋分？赋分的意义何在？今儿司老师和大家聊聊这个问题。
不患寡而患不均
先说一下为什么要分省命题。每年高考的分数出来后，就有很多的人喊“不公平，应该全国一张卷”。让我们看看一张卷考试有哪些不足。
从南宋经济重心南移完成开始，江浙人在科考中就占据了优势，原因无他：地区富裕，就会对教育投入更大，换来的是科考独照鳌头。所以，从明朝考试，国家南方一张卷，北方一张卷，分开考试。否则，北方的考生只能是陪跑生。
再看看现在。要是全国一张卷、统一录取分数的话，就会使得一些教育落后的省份的学生没学可上。我们以2001年为例。
在同一张试卷下，如果学生（文科为例）考500分，在山东和河北根本上不了本科，而到了北京和甘肃、青海等地，则是能上重点大学。凭啥都是中国人都是一样的教育和试卷，录取分数却差五六十分？！你说公不公平？可想山东和河北的学生怎样的心情？所以就在气愤不平的心情下，2001年三名青岛的学生起诉了教育部：侵犯了学生享有的平等教育权，这“民告国家”的官司不多见，当年引起了巨大的轰动。
虽然这起诉最后以“不受理”结束，不了了之；但是给社会的反思确实很大的。新疆西藏等边远地区由于经济不发达、教育落后，又是少数民族的聚集区，分数倾斜一些都可以理解；可是北京等城市是教育中心，经济发达，凭什么分数那么低呢？这怎么解释？再者，这是否侵犯了《宪法》赋予的“教育平等”的权利？——说不清，争议太大。所以第二年，也就是2002年北京开始了独立命题。
北京独立命题，即使录取分数的高低与别的省市有差别，但是没有可比性，这样也能防治类似的行政起诉发生了吧？不得不说，这还真堵住了不少人的嘴。所以北京就由于这场行政起诉走上了独立命题的路子。
不过说实话，北京也有自己的委屈。因为北京的高考规则下，本地人享受的高考红利并不多；真正的学霸是那些外地人考大学在北京定居后的“第二代”北京人。这些学生的资质好，特别是父母的学历高，特别容易出成绩；而那些真正的本地北京人则拼不过，学*靠后。比如昌平二中，本来是个普通中学，由于地处回龙观——IT人才的生活聚集地，这些家长的赋能，硬生生地把提高了升学率，成为了重点中学。
多说一句，北京的高考政策，其实对外省是有利的。因为这些“第二代”北京人学*能力特别突出，如果他们回到本身，照样是尖子生；而留在北京，对于老家的学生而言则减少了很多竞争对手。因此北京（和天津）的高考政策，其实是在为山东、河北等高考大省释放压力。
经济发达的直辖市，获得学籍和户籍的门槛很高。没有户口，就不能参加本地的高考。对于一些分数一般的学生而言，有人就打上了歪主意：北京上海门槛高，咱去不了；那么东北、西北一些省的分数低，可人家的门槛也低呀！咱去不了北京，就去这些地方高考吧！于是高考移民问题就此而滥觞。
怎么解决高考移民？
高考移民，对本地学生的打击有多大呢？我们看两组例子。
先说广东省，地处东部，其中深圳市是国家一线城市，教育资源非常发达吧？可是就在深圳这中学名校云集的城市，在2019年的深圳一模二模中，深圳前10名的学生有6人是一所不知名的民办高中。这太奇怪了！经调查才发现，这所学校的学生到河北省借读，然后回来参加模考。广东省民办的高中生，在河北省学*三年后就能吊打深圳的重点高中，那么要是河北省的优秀学生到广东参加高考的话，能有多少名广东学生能考上重点大学？广东还是东部地区；那河北考生要是到了西部省市呢？
再说一个有关衡水中学的案例。衡水中学全国有名，其校长郄某某的儿子一直在衡水中学读高中，高考报名则选择了在西藏！由于网友的强烈反对被取消其报名资格。假如，假如其儿子正常在西藏参加高考的话，可能考不了全西藏第一、第二，但是考上清北的概率是非常大的。
由于的教育资源的稀缺性和不平衡性，必须把非法高考移民的路子堵死，否则高考分数洼区的学生将受到毁灭性的打击！
怎么堵？多管齐下，标本兼治。我们就以司老师所在的宁夏的高考改革为例，看看怎么做的。
2024年宁夏是全国最后一批使用全国卷的省份，于2025年开始采用自主命题方式（3+1+2），并对选考的“2”（化学、生物、地理、政治）赋分。赋分，即先按照考试分数排队，再根据所处队伍的位置而赋予不同的分数段。比如同样是选考的地理，山东省第一名是97分，宁夏第一名是77分。但是经过赋分后，两者的分数都是100分，分数一样。
也就是说，通过赋分，就能把考试绝对分数的高低抹平！这样就能缩小西北经济落后的地区与高考大省的高考录取分数线差异。既然山东与宁夏的高考录取分数差别不大，你还会打高考移民的主意吗？这是其一。
2024年，宁夏出台了最新的高考报名要求。重点如下：1、本区的学生（64）开头的，以宁夏学生的省份参加高考的话，必须加附家长的本地社保记录。这就堵死了本地人在外地读书，高三再回宁夏高考的可能；2、户籍至少3年+社保。考虑到宁夏是初二就有部分学科中考，因此学生的在宁夏就读的时间不晚于初二，而且又有父母的社保纪录。就算外地学生来宁夏，经过四五年的“同化”，对本地学生影响也不大了。
因此宁夏的实际打法是：对外，通过赋分，缩小与东部省市的分数差别——分数多差不多，别来了；对内提高准入门槛，切实保护64开头的孩子们——你想来？没门儿！
聊到最后，我们把问题总结一下。高考分数存在着差异，北京上海的户籍门槛高，采取独立命题以减少非议；西藏新疆等地，则提高准入门槛防治高考移民来保护自己的孩子们。
说到底，无论是独自命题还是赋分改革，都是在弥补高考规则的一些“漏洞”、捍卫高考的公平和公正性的手段而已。
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