更新时间：作者：小小条
如果用一个字形容2020的淮安，就是“涨”，如果是一句话，那就是：学区房暴涨；
淮安的学区房与其他城市相比有两个特点，一是初中学区房远高于小学，二是以考入重点高中（淮阴中学）为衡量标准；
这两个特点都源于淮安中考招生制度，特别是定向生制度对均衡义务教育没有发挥出应有的作用；
如果你搜索苏州学区房，跳出一堆的小学学区房，最贵的学区在园区，最高单价超10万/㎡！是金鸡湖小学施教区；
星湾学校小学部 ·
这是苏州最好的学区房，定价基准偏向于小学；
南京最贵的学区房就是赫赫有名的“拉力琅”，三家南京最好的小学；
江苏大部分城市学区房都是小学比较重要，但淮安情况却完全相反；
主要原因是淮安有两个特殊性，一是淮中占高分段人数的80%，“想要考名校必先进淮中”；二是淮安定向生制度降分幅度偏低，对均衡初中教育没有起到应有的作用，过分偏向公平，义务教育的本质："优质均衡"被弱化；
无论是省里还是市领导对义务教育的要求都是“优质均衡”，省内大部分市通过定向生制度调节各初中的均衡教育，而淮安的定向生制度相比兄弟市明显苛刻；
下图是2019年全省定向生降分政策统计，可能有疏漏，仅供参考，如有错误请指正；
由于优质四星高中的降分幅度偏小，导致淮阴中学的定向生完成率连续低于40%；部分初中没有一个学生考入淮阴中学，而优质公办初中进入淮中的人数超过100甚至200人，使得择校热持续升温；再加上部分优质公办初中自主招生制度的透明度不高，更加深了普通家长的焦虑；
大部分兄弟市的定向生降分幅度较大，他们的定向生进入优质高中更多的是校内竞争，这样就*降低了择校（公办初中）的需求；
指标生最低分数线是全市中考成绩排名全市前30%考生，在此分数线上从高到低择优录取（指标生其实是同校竞争，填报同一高中指标生的考生从高往低排！若此控制线上无法完成指标生计划，则收回指标生纳入统招计划）；
淮安四星高中录取人数大概占35%左右，也就是按南京的标准，达到四星高中的分数线，基本就达到指标生的最低分数线；如果这样绝大部分初中都可以有学生考入淮中，那样初中择校将吃力不讨好，因为好学校的校内竞争肯定更激烈；这也是为什么，南京和其他市顶级学区房，大部分是小学而不是初中的主要原因；
上图可以看出南师大附中18年指标生完成率90%，19年是86%；而与之齐名的淮阴中学18年指标生完成31%，19年39%，20年39%；
这种差距的主要原因就是降分幅度的不同，从某种意义上讲，南师附中为均衡义务教育牺牲了部分优质生源，承担了更多的责任，当然这也不是他能左右的，毕竟葛军只是校长，不能决定南京的定向生制度；
苛刻的定向生制度使得淮安头部学生大部分被淮中录取，再加上教学能力，学*氛围等历史原因，淮中的高考的优生占到全市的80%左右，这反过来更加大了初中的生源差距和择校热；
上图可以看到19年淮中占整个淮安400分以上人数的78%，是第二名淮安中学的14倍，远远超过了兄弟市的占比以及与第二名的倍数；今年淮中400分以上180人，第二名清中8名，是后者的22.5倍，占整个淮安的比例是80%，差距在继续拉大；
这种差距使得很多家长认为：想要进入名校，必须考入淮中（事实也是这样）；考入淮中的比例和数量就变成衡量一个学校好坏的标准，进而变成衡量学区房价格的标尺；再加上指标生集中在少数几个开明系初中，结果就是这些初中的学区房暴涨；
淮安定向生名义降分是20分，但实际降分在10分左右，降分幅度偏低，没有起到调节各学校教学差距的作用；
好处是：
看上去更加公平，大家凭分数考入淮阴中学，淮中的生源得到保证；对树立“学在淮安”这面旗帜有积极作用，淮中通过自身努力长期高居全省前三，没有辜负这种信任和倾斜；
其次由于定向生门槛比较高，一大批薄弱学校的学生被挡在优质高中的门外，家长们逐渐发现，想要进入淮中必须换好学区，特别是开明系学区；开明学区变成了城市开发的指挥棒，所到之处点石成金，几万一亩的农地变成几百万一亩的学区房地块，*缓解了政府债务，加快了城市建设，受益的是全体市民；
还有就是让更多其他县区的学生可以考入淮阴中学，因为现在70%以上的学生是通过全市统招录取；
当然也会有一些负面后果：
1）薄弱学校考入优质高中特别是淮阴中学的人数极少，学生和家长对学校以及老师的能力缺乏信任，使得学校的管理和老师教学难度加大；很多时候家长和学生的配合比老师的教学能力更重要；
2）淮中定向生完成率低于40%，意味着其72%的生源是全市统招生（30%统招加上定向转统招的60%*70%），这些生源实质上是在与县中争夺各县的头部学生，一定程度上恶化了县中的生源结构；
再加上有新淮中学第二志愿兜底，有些县的头部考生几乎被一网打尽，对县中老师的积极性影响较大，还有就是老师工资相比市区偏低，不少优秀教师被挖走；可以想见，未来几年县中的高考成绩不会太好看；从地方和高校专项看，今年我市县中的高考成绩应该在苏北垫底，县中是拖累我市一本率偏低的重要原因；
3）淮阴中学公办定向生80%来自于开明系，（只有公办定向生才可能影响学区房价格）；而开明系又集中于新城淮中和老开明，这种分布的严重失衡，导致开明系学区房暴涨，老开明学区房价格已经到了匪夷所思的程度，造成不好的社会观感，严重影响我市房产的调控节奏；
4）由于淮中定向生分布过于集中，家长不得已背负高额债务换购学区房，开明系学校淮中定向生录取人数并没有增加，有些学校人数和比例甚至在下降，但房价却暴涨，家长和小孩的付出倍增，收益却不变，这是典型的剧场效应；
其实淮安这些年对均衡教育投入巨大，比如兴建了多家优质的开明系初中，改善了当地的教育质量，让更多学生享受到了优质的开明式教育；实验小学也在建设更多的分校，新淮高中的建成，这些都需要巨大的物质投入；文旅新城已经成为我市教育最均衡的地区；（也有人质疑，这种单点投入，不正是教育不均衡的体现吗？）
但这些都是在做增量，对于广大的薄弱学校并没有拿出系统有效的办法，那才是均衡教育的主战场，也是硬骨头；只有通过加大指标生降分幅度，拿出2017年改革的智慧和魄力，才能在根本上扭转现在初中和高中教育不均衡的现象；
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