更新时间：作者：小小条
近日，山东省教育厅印发了《山东省普通高中和中等职业学校学生互转实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》旨在系统构建普通高中和中职学校学生互转的制度体系，有效打破中职转高中“没通道”、学分互认“缺依据”等现实困境，为学生提供更加灵活、多元的成长路径。《办法》将于明年1月1日起施行，各市按照“一对一”“一对多”“多对多”的形式，确定一定数量的全日制普通高中和全日制中职学校作为互转学校，互转学校的学生按照《办法》规定进行互转。互转原则上在县域内进行，不具备条件的可在市域内统筹，不得跨市域进行。
山东省教育厅官方平台“山东教育发布”对《办法》进行了解读。
普通高中和中职学校在培养目标、培养方式和学生“出口”方面各有侧重，均为普及高中阶段教育作出了不可替代的贡献。但是，长期以来两者间各自独立、沟通不畅的情况，在一定程度上不利于学生多样化选择和成长。为贯彻落实国家推动高中阶段教育多样化发展、以职普融通拓宽学生成长成才通道等部署要求，满足群众对教育的多元化需求，山东省教育厅在充分调研论证的基础上制定了《办法》，满足学生个性化发展需求，拓宽学生成长成才路径，构建更加开放、灵活的高中阶段教育体系。
《办法》从省级层面系统构建了普通高中和中职学校学生互转的制度体系，明确了互转原则、范围，互转需要关注的重点环节，以及互转后的课程衔接等问题，打通了原来学分、学考、综评等阻碍互转的症结。
坚持“自主自愿、双向流动、学分互认”原则，尊重学生选择权，保障教育公平，建立科学评估和动态调整机制，确保学生转得进、学得好、有发展。
各市按照“一对一”“一对多”“多对多”的形式，确定一定数量的全日制普通高中和全日制中职学校作为互转学校，互转学校的学生按照《办法》进行互转。互转原则上在县域内进行，不具备条件的可在市域内统筹，不得跨市域进行。经市级教育行政部门批准设立的综合高中（班）学生管理可参照执行。
普通高中开展选课走班和学生第一次参加学业水平合格考试一般均为高一下学期末，为保证中职转入学生尽快适应高中教学进度，中职转高中按照最大次数即2次设计，分别是高一第一学期末和第二学期末。教育部印发的《中等职业学校学生学籍管理办法》规定“普通高中学生可以转入中等职业学校，但学*时间不得少于1年半”，高中转中职按照最大次数即3次设计，分别是高一第一学期末、第二学期末和高二第一学期末。具体转学时间和每名学生转学次数各市可结合实际自行规定。
实施互转的学校、互转的基本要求等，应同中考招生政策一并面向社会进行发布。在具体实施阶段主要包括学校发布通知、学生自愿申请、转入学校考核、拟定名单并公示、教育行政部门审核备案、完成学籍变动等基本程序。互转整个过程要公开透明，接受社会监督。
考核内容可以以学生中考成绩、转学前各学期考试成绩以及单独组织的互转文化课和技能考核、职业适应性测试情况等为组成部分，市、县（市、区）也可根据实际确定其他具体考核内容。鼓励市级统筹命题，确保考核公平、科学、规范。
转学学生须在规定时限内到转入学校报到、注册，编入相应的年级、班级（或专业）学*，同时转入学校为其建立学籍。按照“相同直认、相近可认”原则，转入学校对学生已修课程进行学分认定，减少不必要的重复学*。鼓励各市制定《普职互认课程目录与学分换算指南》，推动课程衔接、学分互认更加科学可信。
学生转学后，确因转学前缺修课程导致不能进行后续学*或影响毕业的，转入学校应安排学生进行补学。学生须达到转入学校的毕业标准方可获得相应毕业证书并按照转入学校学生身份参加高考报名，享受相应升学政策。
市级教育行政部门应制定本地实施细则，结对学校应制定具体实施方案，并报省教育厅备案。
“普职互转”的青岛探索
近年来，无论是“普职融通”还是“职普融通”，青岛市一直走在全国前列。2022年，市教育局联合多个部门共同印发了 《青岛市高中阶段学校学籍互转管理办法（试行）》，为普通高中和中等职业学校（包括中专、职高、技校）学生之间的双向流动提供了明确的政策依据和操作流程。
为学生成才拓宽赛道
一位岛城高中一线教师表示，青岛市近年来已经在实施与《办法》类似的政策，每年到了高一或高二下学期末，都会有学生家长找到学校，希望把孩子调整到对应的中职学校，准备参加春季高考。每年学期末，还会有普高校长受家长之托，带队去与学校结对的中职学校走访，商议如何将本校学生转入中职学校。但像《办法》这样完全根据学生个人意愿，彻底打破普通高中和职业高中的清晰界限，具备条件就能自由双向互转的政策还是第一次明确提出。
那么，是哪些学生愿意放弃普高学籍转入中职学校呢？多位普高教师表示，这部分学生一般是经过深思熟虑，清楚认识到自己无法跟上高中学*的进程，并且对未来有了清晰的人生规划，比如对某一工种、技术或专业有了极大兴趣，看到了其未来广阔的发展前景，认为自己在其中能发挥出更大的价值。
《办法》的实施，其背后的意义深远，包括促进职普融通，构建贯彻衔接的现代化育人体系；满足学生多样化发展需求，丰富成才路径；深化育人方式改革，提高高中阶段教育质量；以学生为本，尊重选择，促进公平等。“政策的实施给学生成长成才拓宽了赛道，也为学生提供了更多元的成才选择。”青岛市教育局基教处处长粱汉民表示。
去年超七千名普高生转学
记者采访了解到，去年我市从普高（综合高中）转入中职学校的学生有7700余人。
“在我国高中教育从‘规模发展’迈向‘内涵建设’的关键阶段，如何打破普教与职教之间的壁垒，为学生提供更加多元、开放、适配的成长通道，已成为一项重要课题。《办法》的发布明确了普通高中与中职学校之间学籍互转的原则与具体路径，为‘自主自愿、双向流动、学分互认’提供了制度依据。”青岛电子学校校长崔西展告诉记者，“学籍互转不仅促进了教育公平，使学生摆脱‘一考定终身’的束缚，减少因过早分流带来的发展局限，也有助于优化教育资源配置，推动学校提升办学质量，促进普职之间在课程、师资、设施等方面的共建共享。”崔西展认为，在具体实施过程中，“学分互认”实现了普职学*成果的“等价流通”，避免学生因转学造成学业中断。通过标准化、动态化的制度设计，为学生跨类流动提供了实质性保障。未来还需进一步细化操作细则，推动形成全省范围内学分互认的“一盘棋”格局。“通过学籍互转与学分互认，学生在普职之间的流动通道被真正打通，‘人人皆可成才，人人尽展其才’的教育愿景正逐步照进现实。”崔西展说。
提供灵活多元成长路径
《办法》清晰规划了普通高中和中职学校学生互转的实施路径。在转学时间上，充分考虑教学实际与学生发展需求，中职学生想转入普通高中，可在高一第一学期末、第二学期末申请；普高学生想转入中职学校，按照最大次数即3次设计，分别是在高一第一学期末、第二学期末及高二第一学期末申请，提高了学业规划的“灵敏度”，有助于家长和学生及时调整学*方向。
记者注意到，刚刚发布的《青岛市职业教育高地建设三年行动计划》，将职普融通联合育人列入十大重点工程，持续推动中等职业教育与普通高中教育深度融合发展，完善高中阶段教育资源的统筹调配机制，突破经费、师资、教研等政策瓶颈，深化职普资源互通、课程共建、师资共享，推动学分互认和学籍互转。
“在选择职业教育和职教高考道路后，我有了清晰的目标，技能学*让我有了如同‘闯关’般的感觉，这种成就感激励着我追求更高的目标。”华夏职业学校2023级新型职普融通班班长高飞说。在学*了一年普通高中课程后，高飞在分流时坚定选择了职业教育。在2025年世界职业院校技能大赛财经赛道（中职组）总决赛中，高飞和团队成员在学校指导教师的指导下斩获金奖。
《办法》实施后，高中学段学生将享有更公平、多元的成长机会，通过实践更加清楚自己的需求与意向发展路径，从而以“兴趣”和“内驱力”为双翼，向更清晰的人生目标振翅飞翔。
来源｜青岛早报记者 钟尚蕾 王彤
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