更新时间：作者：小小条
1998年3月，金大中总统宣誓就职。为了应对经济危机造成的亚洲货币崩溃，金大中政府致力于改革和重建整个国民经济体系，包括高等教育。现任政府遵循其前任金泳三政府建立的高等教育改革的基本结构。1995年5月31日，金泳三政府的总统教育改革委员会(PCER)发布报告，建议对教育进行改革，以建立新的教育体系。在其报告中提出的所谓“5·31改革”报告，是建立于表示制定一个“开放教育和终身学*”系统为目标的基础上的。该系统强调“以学*者为中心”的、多样化的和自治的教育。在此报告中，九个基本政策目标对教育提出的建议是：
1.在全社会建立起“教育理想国”和终身教育的基础；
2.高等教育体系多样化，高校更加专业化；
3.建立起基础教育系统自主管理的学校社区；
4.课程更加人文性，并提高学生的创造力；
5.制定减轻人们痛苦的高校录取政策；
6.建立一个以学*为中心的、多样化的、自治的中等教育系统；
7.为教育举办者建立一个评估和支持系统；
8.建立一个培训体系，以培养受尊敬的、称职的教师；
9.到1998年，确保教育预算占国民生产总值（GNP）的5%。
总统教育改革委员会（PCER）的总体方法，是基于使国民教育体系解除政府的管制并获得自由。改革的基本方向和意图是合适的，受到大多数家长的欢迎。然而据报道，家长们并不赞同某些建议，82%的教师反对整体改革方案(Korean Education Weekly,9 August 1995)。为了表述总统教育改革委员会（PCER）报告对当代高等教育改革的影响，叙述一下高等教育体系的基本特征是重要的。之后的分析将关注每种高等教育机构的类型。
韩国的等教育机构有七种不同的类型:(1)提供四年制本科课程的学院和大学,不包括6年制的医学学院和牙医学院；(2)四年制的教育学院(现称为国立教育大学)；(3)职业初级学院；(4)韩国国立开放大学；(5)科技专科学校(开放工业大学)；(6)综合学校；(7)研究生院。表7.1总结了这些院校的基本特征。
这一类型的院校包括24所国立、2所市立、105所私立的学院和大学。四年制的学院和大学提供获得学士学位的教育计划。然而,在医学院、东方医学院和牙医学院的教育计划是六年一贯制。四年制的学院或大学有研究生院,根据其功能和目标可分为三种类型:专业研究生院、普通研究生院和开放研究生院。专业研究生院有315所(其中64所为国立，4所为公立，247所为私立),培养学生从事教育、工商管理、公共管理和其它领域的职业。专业研究生院授予专业硕士学位。
表7.1 韩国高等教育院校的类型（1995）
来源： Ministry of Education, 1995.
普通研究生院,其目标在是培养创造精神、创新精神和专业性学术学科中的带头人,数量是106所(其中23所国立,2所公立,81所私立)。普通研究生院授予文学硕士学士或科学硕士学位。在六所开放研究生院中,它们隶属于开放工业大学,三所国立,三所私立。所有申读硕士教育计划的申读者，必须具有一个学士学位或认可的学院或大学同等学历。在四个学期或两年中，最小的课程量是24个学分 、一次综合考试和一次外语考试,以及一篇硕士学位论文。
博士教育计划的申读人必须具有硕士学位或同等学历,能够证明其研究经历的专业领域的学术背景,以及专业领域的个人推荐。按照传统,硕士和博士教育计划已经分开管理——希望获得博士学位的学生，必须在完成硕士教育计划之后申读博士教育计划。然而，在1997学年度开始，允许研究生院整合硕士和博士教育计划。博士教育计划要求学生在三年以上的时间里获得最少60个学分。在硕士教育计划中获得的学分，包括在这60个学分之中。学生必须通过证明其能理解至少两门外语的考试。同时要求学生通过综合考试，完成平均成绩为B或更高的课程学*量，提交一篇为（学术）委员会所能接受的学术论文，并通过口语考试。
在韩国，小学教师培养有一个封闭系统，完全限定在不同地区的11个国立教育学院中。除此之外，国立教育大学也提供小学教师培养计划。国立教育学院的课程、学生定额、入学政策和财政都是由政府控制的。政府支付所有教育成本，有义务聘用所有毕业生为小学教师，直到1992年。梨花女子大学的基础教育部是这个封闭系统的唯一例外，是唯一的一所获准实施小学教师培养计划的私立学校。
自1945年以来，小学教师培养经历了三个阶段:师范学校(1945-1961年)，两年制的学院(1962-1980)和四年制的大学(1981年至今)。独立后，由于遣返了占据大部分教师岗位的日本教师，以及韩国教育需求的扩张，导致不曾预见到的教师短缺。美国军事托管政府(1945-1948年)建立了7所对教师进行培训的中等教育学校或师范学校，以及各种各样的临时教师培训中心。在1950年代早期，李承晚政府将所有18所地方政府控制的师范学校，全部转变为由国家政府控制。1961年，新政府通过《临时特别教育法》，要求升级所有教师培养计划。因此，所有师范学校升级为两年制的教育学院；1962年，所有两年制教育学院都升级为授予学士学位的四年制大学。
1989年，教育部制定了一个开放就业测试政策，这一政策取消了国立教育大学的特权；并废除了《教育法实施条例》，以取消所有学生的学费减免和专业奖学金，以及毕业生被聘用为4年教师期限的义务。同时，从1990年入学的新生开始，教育部也免除了雇佣大多数国立教育大学和教育学院毕业生的义务。
初级学院的发展经历了三个阶段:职业高等学校(1963 -)，专业学院(1970 -)和初级学院(1979 -)。两年的大学最早成立于1948年，到1963年，有39所这样的院校。严格地说，目前的专科学校的前身是成立于1963年的职业高中，以培养为韩国经济发展的第一个五年计划所需的、具有中等文化程度的工人。
其学*年限分为两个阶段：三年的高中课程，之后是两年的专业课程。不过，毕业生在就业或是上大学上存在困难。因此，1970年之后，职业高校逐渐转变成了专业学院。到1976年，所有职业高等学校已被淘汰，除了服务于那些已经注册的学生之外。
1979年，所有两年制学院(包括专业学院)都重组为现在的初级学院。其教育计划都是学*年限为两年，除了渔业/海洋学院以及护理和公共卫生教育计划之外；前者提供额外六个月的航海实践课程，后者的学制为三年。1995年的5·31教育改革，允许初级学院删除其学校名称中的“junior”（“初级”）一词，并使其教育计划的学制多样化。
这并没有导致太大的变化，至少在目前是这样。在1995年的145所职业初级学院中，8所是国立和公立的。其余137所私立院校中，有96%的韩国初级学院学生在其中注册。初级学院的入学人数约占韩国高等教育中所有学生的22%。最受欢迎的领域是工程学、技术学和护理学等专业。
韩国国立开放大学发展于广播函授大学，其最初是1972年在首尔国立大学作为初级学院建立的。1982年，它从首尔国立大学独立出来，开始作为一个独立学院运行，最终发展成为可授予学士学位的五年制大学。
广播函授大学于1994年更名为韩国国立开放大学。因为这一教育计划的课程结构的原因，它的32附属学校在寒暑假期间提供一年两次的设备。为了保持相对于其他大学中的同类教育计划的质量，韩国国立开放大学有一个相当严格的学生和课程管理制度，这导致只有30%的学生达到毕业要求。教学有各种方法，包括自学编程教材、广播讲座、上课、家庭作业和函授。其毕业生被认为达到了与传统大学和学院同样的学业优秀程度。
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