更新时间：作者：小小条
教育公平是社会公平的重要基石，普通高中招生作为连接义务教育与高等教育的关键枢纽，其秩序规范与否直接关系到万千家庭的切身利益，更关乎教育生态的健康发展与国家人才培养的根基。近日，广州市教育局相继出台《广州市规范普通高中招生工作十条措施》（以下简称“铁腕十条”）及《2026年广州市普通高中招生工作负面清单》（以下简称“负面清单”），以“组合拳”姿态整肃中考招生秩序，彰显了推动教育公平、净化教育生态的坚定决心。这两项政策既是对过往招生管理经验的系统总结，更是回应社会关切、破解招生乱象的精准施策，为广州普通高中教育高质量发展筑牢了制度保障。
在深入剖析政策价值之前，有必要对“铁腕十条”与“负面清单”的核心内容进行清晰梳理。2025年12月29日，“铁腕十条”率先以内部文件形式下发至全市各普通高中，覆盖招生计划、宣传、实施、分班、学籍管理等全链条环节，明确提出“零容忍”的监管态度。
其核心条款包括：规范招生宣传，严禁学校与培训机构、个人合作开展招生宣传，杜绝虚假夸大信息与升学率炒作；明确校园开放日时间与边界，严禁借开放日、校庆等名义变相招生、收取简历或组织测评；严令禁止各类违规签约行为，包括“意向登记”“预录取协议”“保底录取协议”等变相承诺，同时杜绝以高额奖励争抢生源；优化志愿填报服务，禁止各区、各校收集整理中考适应性测试（一模）成绩，保障学生自主填报权利；强化学籍管理，严格执行“一人一籍、籍随人走”，严禁人籍分离、空挂学籍；规范分班管理，要求学校在招生简章中明确分班原则，推动普通高中“一校一品”特色发展等。
紧随其后，2025年12月31日，广州市教育局官网发布“负面清单”，作为“铁腕十条”的精简与公开版本，明确列出十条违规行为红线。其中，六条为过往政策的延续重申，包括禁止混合招生、借读、强制填报志愿等经典违规情形；四条为新增内容，进一步细化了监管边界：一是明确将各类违规“协议”纳入禁止范围，规范自主招生考核公平性；二是要求学校必须公开分班原则，堵住特色班变相成为重点班的漏洞；三是禁止干预学生参加适应性测试、拒绝提供升学指导等行为，配合一模全市统考政策落地；四是严禁学校与培训机构、个人合作招生宣传，杜绝模糊虚假信息传播。
值得注意的是，两项政策均配套了严厉的惩戒措施，对违规学校可采取招生计划增减、取消评优资格、削减自主招生名额直至取消办学资格等处罚，对相关责任人也将严肃追责，形成了“有规可依、有禁必止、有责必追”的完整监管闭环。
从教育发展的宏观维度审视，“铁腕十条”与“负面清单”的出台，恰逢教育强国建设的关键阶段，呼应了“双减”政策深化落实的时代要求，其核心价值在于以制度刚性守护教育公平的底线。长期以来，普通高中招生领域的“暗箱操作”“掐尖竞争”等乱象，不仅加剧了家长的教育焦虑，也扭曲了学校的办学导向，让教育资源向少数群体倾斜，违背了教育公益属性。广州此次出台的两项政策，精准瞄准招生全链条的痛点难点，从源头切断了违规操作的可能。
例如，对违规签约的全面禁止，直击“预录取”“包捞”等行业潜规则，让招生回归以中考成绩为核心的客观评价体系；对分班原则的公开要求，打破了“特色班=重点班”的虚假宣传，引导家长理性择校，避免盲目追逐所谓“优质资源”；而一模成绩管理的规范化，既让学生清晰掌握自身排名、精准填报志愿，又遏制了民间排名炒作，为考生营造了公平透明的竞争环境。这种全方位、全流程的规范，本质上是对教育资源均衡配置的有力推动，让每个学生都能在公平的赛道上实现人生梦想，彰显了广州教育改革的温度与力度。
从学校办学发展的微观层面看，两项政策的实施将有效引导普通高中回归育人本真，激活教育高质量发展的内生动力。过往，不少学校将大量精力投入到招生“内卷”中，最得力的干部长期扑在生源争夺上，耗费了本应用于教学改革、师资培养的资源。“铁腕十条”与“负面清单”的落地，将所有学校置于同一套规则体系下竞争，彻底打破了“撑死胆大的”的畸形竞争格局。正如多位校长所言，只要所有学校都能公平地遵守规则，不再搞“小动作”和“潜规则”，就能从无休止的招生暗战中解脱出来，将精力重新聚焦到教学质量提升与特色发展上。
政策中关于推动“一校一品”特色多样化发展的导向，更将引导学校摆脱同质化竞争，根据自身优势打造特色课程体系，为学生提供更丰富的个性化教育选择。这种办学导向的转变，不仅能提升广州普通高中教育的整体质量，更能培养出更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为城市发展注入持久的人才活力。
政策的生命力在于执行，两项新政的落地成效，关键在于“铁腕”二字的真正落地。值得肯定的是，此次政策出台过程中，广州市教育局不仅内部召集全市高中校长集中传达会议精神，确保政策知晓率全覆盖，更通过官网公开负面清单与相关测试通知，主动接受社会监督，构建了“行政监管+社会监督”的双重保障机制。这种“对内压实责任、对外公开透明”的推进方式，为政策执行奠定了坚实基础。同时，广东省教育厅相关负责人参与政策部署会议，也体现了省市联动、上下协同的监管合力，为政策的严格执行提供了有力支撑。相信在“发现一起、查处一起”的零容忍态度下，广州高中招生秩序将得到根本净化，教育公平的阳光将照亮每个校园的角落。
站在教育改革的新起点，广州“铁腕十条”与“负面清单”的出台，不仅是对招生乱象的集中整治，更是对教育初心的回归与坚守。它向社会传递了清晰的信号：教育的核心是育人，招生的本质是公平。当所有学校都能在规范的轨道上专注办学，当所有学生都能在公平的环境中追逐梦想，教育生态必将更加健康，教育的育人价值必将充分彰显。展望未来，随着两项政策的深入落实，广州普通高中教育必将迈向更高质量、更具特色、更显公平的发展新阶段，为全国教育招生改革提供可借鉴的“广州经验”，为教育强国建设贡献坚实的“广州力量”。
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