更新时间：作者：小小条
#主现题每日 一题# 第 1 题
张某以作弊的方式获得了驾驶证，后某市交警大队撤销了张某的 驾驶证，并禁止张某 3 年内参加驾考申请驾驶证，请分析 。 1.撤销张某驾驶证的行为性质。
2.禁止张某 3 年内参加驾考申请驾驶证的行为性质。
#主现题每日 一题# 第 1 题答案
1.撤销张某驾驶证的性质属于独立的行政行为类型 。 因为行政处 罚需要惩戒性的且惩戒性需要包含两个要素：( 1) 具有惩戒目的 ( 2) 实现惩戒的目的的方式是给当事人减损权益或者增加义务； 但是撤销不具有惩戒性，所以不是行政处罚，是一个独立的行政 行为。
2.禁止张某 3 年内参加驾考申请驾驶证的行为性质属于行政处罚 中的行为罚 。根据《行政处罚法》 第 2 条规定：“行政处罚是指 行政机关依法对违反行政管理秩序的公民 、 法人或者其他组织， 以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。”而禁止张某 3 年内参加驾考申请驾驶证的行为减损了张某的权益且具有惩戒 性 ，所以该行为性质属于行政处罚。
#主现题每 日 一题# 第 2 题
张某获得了驾驶证，但因为醉酒驾驶，某市交警大队吊销了张某 的驾驶证，并禁止张某 5 年内参加驾考申请驾驶证，请分析 。 交警大队作出该处罚决定需要遵照何种程序？
#主现题每 日 一题# 第 2 题答案
根据《行政处罚法》第 63 条第 3 款规定，行政机关拟作出“降低 资质等级 、 吊销许可证”的行政处罚决定，应当告知当事人有要 求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证 。 本案中，某市交警大队吊销了张某的驾驶证，属于《行政处罚法》 第 63 条第 3 款规定的吊销许可证的情形，应当告知当事人张某 有要求听证的权利，张某要求听证的，应当在行政机关告知的 5 日内提出，行政机关应当在举行听证的 7 日前，通知张某听证的 时间、地点，听证应当公开举行 。听证结束后，行政机关应当根 据听证笔录作出决定。
【注意】主观题答题需要控制好详略，揣摩命题人意图，本题核心是听证，而同学之所以反应不过来，揣摩不了题意，本质上还是对听证范围不熟悉，有些同学恨不得把处罚程序那一章的法条都抄上来了，大可不必啊。
#主现题每 日 一题#第 3 题
土地使用者甲公司未按照国有土地出让合同规定的期限和条件开发利用土地，市土地局无偿收回了出让的国有土地使用权，请分析该行为的法律性质。
#主现题每 日 一题#第 3 题答案
该行为的法律性质属于行政处罚。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。本案中，甲公司未按照合同规定的期限和开发利用土地，市土地局无偿收回土地的行政行为属于减损甲公司权益的行为，因此属于行政处罚。
【注意】不属于征收和征用哈，因为征收是为了公共利益的（本题是当事人荒置土地，情况不一样），而且征收是要给补偿，本题是白拿走的，具有增加额外负担的惩戒性。根据公共利益的需要，某市政府依据法律程序提前收回了出让于甲的集体土地使用权，该行为才属于征收。
#主现题每 日 一题#第 4 题
佳恩公司存在虚报增值税发票的违法行为，某市税务局决定收缴其发票并停止向其发售发票。
1.请分析上述两个行为的法律性质。
2.某市地方性法规是否有权设定该类型的行政行为？
#主现题每 日 一题#第 4 题答案
1. 两个行为都属于行政处罚，行政处罚是指行政机关对于违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。收缴和停止发售发票都对佳恩公司增 加了负担，属于行政处罚 。 2.收缴其发票并停止向其发售发票属于警告 、罚款和拘留外的其 他行政处罚，根据《处罚法》 第九条 (六) ，只有法律 、 行政法 规可以规定其他行政处罚，地方性法规无权设定其他种类的罚款。
【本题注意】：收缴的性质理论上有争议，该行为兼具惩戒性和预防性，所以有考生回答为“行政强制措施”，如果今年的考题真的考到，也是能够得分的。不过如果回答为强制措施，第2问的答案就得在该行为上分情况讨论了。地方性法规在强制措施上只能设定查封扣押，不能设定其他种类的强制措施。但是，停止提供发票属于处罚，该行为的内容是不会有答案调整的
【本题注意2】法律是一个体系，法条之间是互为补充关系，不能看到处罚的设定部分没有其他种类的处罚的规定，就判断地方性法规可以设定其他种类的处罚了，该规定的内容位于《行政处罚法》第9条第6款，而这项规定甚至有些法考教材都没有提到，但官方用书中命题人是有涉及到的。
#主现题每 日 一题#第 5 题
某市城市管理局执法人员以陈莉擅自占用道路经营冷饮并影响 市容为由以其内设机构综合整治指挥部的名义，扣押了陈莉经营 用的冰柜等物品，扣押决定加了指挥部的印章。陈莉不服提起行 政诉讼。
问题：
1.如何确定本案的被告？
2.如何确定本案的级别管辖？
#主现题每 日 一题#第 5 题答案
1.本案的被告是某市城市管理局 。根据《行政诉讼法司法解释》 第 20 条，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担 法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服 提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。该指挥部作 为某市城市管理局的内设机构，无对外独立承担责任的能力，故 应当以某市城市管理局为被告。
2.基层人民法院管辖 。第一审行政案件原则上由基层人民法院管 辖 。 本案被告为某市城市管理局， 不属于《行政诉讼法》 第 15
条规定的应当由中院管辖的情形，故本案由基层人民法院管辖。
【本题注意】：不要答“越权”——没权哪来的越权；不要答诉讼看名义，不是什么知识点都看名字，名义只是辅助标准；不要答授权组织，题干没有提到授权。
#主现题每 日 一题#第 6 题
某市市监局制定文件，授权其管理的市食品协会行使食品问题的 处罚权。奥康公司经营的金龙鱼牌橄榄原香食用调和油标签正面 突出“橄榄”二字,但未标示橄榄添加量。食品协会对奥康公司作出 了暂扣营业执照 3 个月的处罚决定，奥康公司不服提起诉讼 。 如何确定本案被告？
#主现题每 日 一题#第 6 题答案
本案的被告是市监局 。根据《行政诉讼法解释》第 20 条规定， 没有法律 、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出 机构或者其他组织形式行政职权的，属于委托，当事人不服提起 诉讼的，应当以该行政机关为被告。市监局制定的文件属于其他 规范性文件，无权授权市食品协会行使处罚权，故当事人对食品 协会作出的行政处罚不服的，应当以市监局作为被告提起诉讼。
#主现题每 日 一题#第 7 题
陆某在其后院挖制三处大坑用于腌制咸菜， 2014 年 8 月区环保 局接到村民举报该村井水有臭味，环保局根据陆某腌制咸菜所使 用添加剂主要为盐的特征，对腌制池周边村民家井水中所含氯化 物、硝酸盐 、亚硝酸盐等数值进行了取样监测，确定陆某对腌制 池疏于管理，其加工的废弃物多年存贮，存在渗漏违反法律规定。 区环保局经过区政府批准后对陆某做出罚款 5000 元的决定， 陆 某不服提起诉讼。
如何确定本案被告？
#主现题每 日 一题#第 7 题答案
根据《行政诉讼法解释》 第 19 条规定， 当事人不服上级行政机 关批准的行政行为，向人民法院提出诉讼的，以在对外发生法律 效力的文书上署名的机关为被告。故本案应当以罚款决定书上署 名的机关为被告。
【本题注意】：阅卷一般看关键词，这个题只需要有“对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告”即可满分。另外，诉讼看名义之类的口诀，阅卷松也可以得分，但不一定会松。
#主现题每 日 一题#第 8 题
崔某不服甲市乙县政府向谭某发放集体土地建设用地使用证，向 甲市政府申请行政复议 。甲市政府认为崔某复议请求不成立，驳 回了该公司的复议请求 。 崔某不服，提起行政诉讼。
如何确定本案被告？
#主现题每 日 一题#第 8 题答案
根据《行政诉讼法》 第 26 条规定第 2 款，复议的维持案件，作 出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，同时，根据《行 政诉讼法解释》第 133 条，维持包括复议机关驳回复议申请或者 复议请求的情形 。本案中， 甲市政府驳回了该公司的复议请求， 为复议维持， 因此，被告为县政府和甲市政府。
【本题注意】：
复议机关认为请求不成立，这种属于类似于判驳的驳回，就好像，李佳说左宁欠了钱，诉讼请求是还钱，法院经过审理认为请求不成立，没有证据证明欠了钱，法院经过审理认为请求不成立，没有证据证明欠了钱，判决驳回，这怎么可能是不作为呢？只有类似与裁驳感觉的驳回或不受理才属于复议不作为。
再者，这个题目除了援引法条，也可以用理解路线回答“审过且结果没变”，但一定要解释下，本案经过了实质审理，不属于不作为的情形，同时行为结果没有改变，也不属于复议改变，综上，本案属于复议维持，根据相关规定赋予维持时，被告应该是愿机关和复议机关作为共同被告，所以......
#主现题每 日 一题#第 9 题
2017年1月2日，县建设局向华源小区开发商甲颁发《商品房预售许可证》，许可销售面积4428平方米的地下车位，2017年6月1日，开发商甲正式对外销售车位时，小区业主林某得知该许可内容，林某认为开发商未提供配套车位和人防工程，县建设局不得为开发商办理预售许可证，2017年7月2日，林某提起行政诉讼。诉讼审理中，县建设局出具了《县政府关于实施不动产统一登记的通告》，该文件规定自2017年4月28日起，县建设局房屋房产预售、登记职权转由县国土资源局行使。故而，法院通知林某变更本案被告为县国土资源局。但林某拒绝变更，并申请追加县国土资源局为共同被告。请分析：
1.关于本案被告问题，法院应当如何处理？
2.本案是否超过行政诉讼起诉期？
#主现题每 日 一题#第 9 题答案
1.法院应当裁定驳回起诉。首先，根据《行政诉讼法》第26条规定，行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。故本案中被告为县国土资源局。其次，林某的行为属于《行诉法解释》第69条（三）“错列被告且拒绝变更”的情形，且本案已在审理中，属于已经立案，应当裁定驳回起诉。
2.未超过行政诉讼起诉期。根据《行政诉讼法》第46条规定，公民、法人或者其他组织直接向法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出的。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，法律不予受理。首先，本案起诉期不属于法律另有规定的情形。其次，林某于2017年6月1日知道许可内容，7月2日起诉未超过6个月的规定，且仍在20年最长保护期内，所以林某未超过行政诉讼起诉期。
【本题注意】：房子土地不动产等出售=不动产案件。
【佳佳解答】：2017年4月28日起，县建设局房屋房产预售、登记职权转由县国土资源局行使。但是行为之前是有建设局来做出的，所以有同学可能会问：为什么被告不是县建设局？之所以提出这样的问题，是因为我们生活经验里面的好汉做事好担当的思路。但是在法律世界当中，一旦一个权力（权利）归属于他人，对应于权利的债和责任，也就归属民法主体资格的继受一样。而且，我们的新机关不仅继受的不是一个抽象的权力，而是对于这个权力的所有的资源，比如说，办公楼，档案卷宗，懂这个专业的人马，此时你还要告旧机关，旧机关连个证据都没有了，懂这个领域的专业人员又没有了，这怎么可能呢？所以法院在这个案例里面说告错了，其实法院是没有问题的。
#主现题每 日 一题#第 10 题
啃的鸡公司决定在丙区新建一座餐厅，向规划局、消防局和建设 局申请规划许可、消防许可和建设工程许可，区政府决定由规划 局统一牵头办理，统一受理材料，统一送达处理结果。规划局最 终向该公司送达的结果为:建设局经审核材料后， 认为该公司不 符合相关条件，决定拒绝颁发建设工程许可 。 啃的鸡公司不服， 以负责统一办理的规划局为被告提起诉讼。
问 ：本案的被告是否适格?法院应当如何处理？
#主现题每 日 一题#第 10 题答案
( 1) 被告不适格 。根据《关于审理行政许可案件若干问题的规 定》第 5 条规定，行政机关依据规定统一办理行政许可的，当事 人对行政许可行为不服提起诉讼，以对当事人作出具有实质影响 的不利行为的机关为被告。本案中，对该公司有实质影响的机关 为建设局。
( 2) 法院应当通知该公司以建设局为被告提起诉讼，原告拒绝 变更的，裁定驳回起诉。
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