更新时间：作者：小小条
2020年是“十三五”规划收官之年，也是首轮中国高校“双一流”建设的大考之年。
近日，印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提到，要在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校，支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援。
日前，印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》指出：
（1）支持西部地区高校“双一流”建设。
（2）继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划。
（原文：支持西部地区高校“双一流”建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。持续推动东西部地区教育对口支援，继续实施东部地区高校对口支援西部地区高校计划、国家支援中西部地区招生协作计划，实施东部地区职业院校对口西部职业院校计划。促进西部高校国际人才交流，相关人才引进平台建设向西部地区倾斜。鼓励支持部委属高校和地方高校“订单式”培养西部地区专业化人才。）
西部大开发的范围包括：陕西、四川、重庆、云南等12个省、自治区和直辖市（加上湖北省恩施、湖南省湘西、吉林省延边州），面积超过600多万平方公里。
虽然整体无法与东部相比，但西部地区不乏众多知名高校，陕西有西安交大与西工大，四川有川大与电子科技，甘肃有兰大，重庆有重大等。
2020年5月15日，软科发布了2020软科中国大学排名（详情点击：2020中国大学排名：西安交大升至第11名，100强陕西入围7所！），其中，在主榜的西部地区高校中，西安交通大学位列西部高校榜首，全国排名第11，四川大学全国排名第16，西北工业大学和电子科技大学分别位列28和32名，重庆大学和兰州大学排名第34和第40。除主榜高校以外，西南财经大学位列财经类大学第5，全国参考排名第67。
一直以来，西部高校虽有着深厚的底蕴，教育实力在稳步提升，但顶尖高校相比其它地区的数量仍显不足。如今《意见》的出台，这一局面有望改善。
西部地区高教的地方实力，呈现陕西、四川、重庆三足鼎立的局面。
在2020的软科中国大学排名中，西部各地区高校在主榜的上榜数量不一，最高26所、最少仅有2所，差异悬殊。
大部分西部省的“最强”高校有个特点，省内排名第一的高校大多以“省份”命名，例如四川大学、云南大学等。兰州大学稍有不同，以省会兰州命名。陕西省情况例外，本省第一的是由上海西迁至此的西安交通大学。集全省之力建造一所知名大学，可能是西部地区的发展策略。
从上榜数量上来看，西部大开发12个地区中，陕西以26所高校位列西部第一。陕西省内排名最高的是西安交通大学，主榜排名第11。省内第二的是西北工业大学，排名第28。
四川有25所高校上榜，省内排名最高的是第16位的四川大学，其次是第32位的电子科技大学。
西安交通大学和四川大学，可谓是西部地区高校的两颗耀眼的明珠。两者不仅排名靠前，而且在当地有着很高的影响力。
比起数量，更重要的是高校质量。陕西省和四川省是高教大省，高校数量和质量在西部地区都是首屈一指。
重庆也不逊色，上榜高校有11所，重庆大学排名第34，西南大学排名第66。
其它地区，云南和广西分别有16所和14所上榜，甘肃和内蒙古有12所，宁夏、西藏和青海仅有2所上榜。
如果从西部地区选出高教实力较强者，那么陕西省、四川省和重庆市无疑最有机会入选，也最有可能具备和东部地区一较高下的实力。尤其是陕西省，不仅数量多质量也优，是公认的全国教育科研第三强。
“双一流”建设
西部高校你最看好哪家？
“双一流”建设是今后高校的重心。在这场西部高校发展的新机遇里，谁会脱颖而出，成为西部高校的王者？
不妨先看看西部地区的“双一流”情况。
若论西部高教真正实力派，陕西、四川当为双子星，各拥有8所“双一流”高校，占据半壁江山。但陕西的整体质量更占优。这意味着，西部其他地区如内蒙、重庆、云南等资源不均。其中，新疆和重庆两所，其余地区各有一所。
在2020的软科中国大学排名主榜的入选数量上，这四个地区也是在前几名，双一流比例比较低的是云南和广西等省份。
双一流的数量可以一定程度上反映该地区的教育实力，一所大学想要发展成为真正的世界一流大学，除了自身的实力和努力外，还有着其它影响因素，比如所在地区的经济、产业实力，生源等。
从西部地区的双一流分布来看，陕西、四川、重庆、云南、甘肃和新疆分别拥有一流大学建设高校，数量不等。
西安交通大学、西北工业大学、四川大学、电子科技大学、兰州大学和重庆大学等都有快速发展崛起的机会。
在这些高校中，你认为谁有机会成为西部之王、世界顶尖大学？客观来说，西安交通大学无疑距离目标更近。
我国高校在空间布局上，呈现“东高西低”格局。137所“双一流”大学，中西部合计不到50所。
在西部有政策、东部有资源的背景之下，中部地区的河南、山西、江西等地成了重点大学的洼地，有人称之为“塌陷”。
今年是首轮“双一流”建设的大考之年。建设计划每五年一个周期，2016年开始的一轮建设在今年结束，将重新确定下一轮建设范围。
“双一流”意在打破名校身份固化，建立滚动淘汰机制，中西部又当如何突围？
加快落实区域发展战略，继续推动西部大开发，今年工作报告明确提出。推进一流大学和一流学科建设，政府工作报告为教育划重点。
内蒙“双一流”只有一所内蒙古大学，而且只是一流学科建设高校。为了让内蒙加快建设“双一流”，又有人打起了合并高校的主意。日前在人民网领导留言板上，有呼声将内蒙古工业大学和内蒙古科技大学合并，“相信在理工科真正会有一个塞北清华，最终成为双一流大学。”合并理由认为，内蒙古工业大学和内蒙古科技大学属于自治区财政供应，在固定的资金条件下支撑两所类似大学，有可能限制发展教学成果。
一边是西部建设“双一流”的难，另一边西部名校却在东部寻找发展机会。东进江浙，南下广东，东部的资源优势颇具吸引力。
2019年，西安高校“二当家”西北工业大学太仓校区破土开工，计划2021年投用，太仓是由苏州市代管的县级市，毗邻上海宝山和嘉定。
|| 东高西低
资源供给不平衡，造成我国高校在空间布局上的不平衡，呈现“东高西低”的格局。同样是985高校，兰大2018年的决算经费仅为浙大的1/5。
西安工程大学校长高岭在两会期间指出，建设资金投入不足、高层次人才引育困难等条件，制约着西部高校的“双一流”建设。
陕西财政高等教育支出占财政支出的比例居全国前列，进一步扩大支出规模的空间非常小，高等教育生均拨款水平连续5年低于全国平均水平。由于下划高校较多，加大了本就紧张的陕西高等教育经费的供求矛盾。
以部属高校为主体的“双一流”建设高校，和其他高校之间的发展失衡问题，越来越突出。
与东部相比，西部教育部直属高校仍较少。受办学经费拨款体制、教育资源配置模式、地方经济发展水平的制约，地方与部属高校差距拉大。
2019年5所教育部直属高校预算经费超过100亿元，除了江浙沪等东部地区的一些地方高校外，绝大多数其他地方高校年度经费不足20亿元，有的只有几亿元。
基于此，在条件具备的省遴选一到两所具有鲜明行业背景和较强实力的地方高水平大学，开展省部共建一流学科，成为不少西部高校的呼声。
早在十三届一次会议上，针对加快中西部高等教育发展问题，教育部部长陈宝生就曾重点谈到部省合建，指出：13个省、自治区没有部属高校，再加上生产建设兵团，这14家是“13+1”。为了改变这种状况，教育部在过去省部共建的基础上搞了一个升级版，建立了一个部省合建机制。
从省部共建到部省合建，是一大跨越。这些学校被列入部属高校序列，相当于准部属高校身份。
|| 中部塌陷
将视线移向中部地区，河南、山西、江西等地，皆是重点大学的洼地。
以“高教盆地”江西为例，环江西一带的省份，浙江安徽有浙大和中科大，广东有中大与华工，湖南有湖大跟中南，湖北则有武大加华科。
整个江西，只有南昌大学是一流学科建设高校。南昌大学是全国百强高校，但综合排名处于前百的中后位置，近年还跌出过前百。江西省头部高校尚且如此，其他高校如江西师大、江西理工、江西农大等，在全国范围内更加鲜为人知。其实，江西高校并不少。截至2019年，江西省共有103所高校，高校总数排名全国第12位，属于中等偏上水平。不过，在学科评估中的拔尖学科少之又少，没有拔尖学科怎么打造“双一流”？
就在江西学子感到委屈时，河南学子发来慰问。河南一亿多人口，高考人数突破百万，也就郑州大学、河南大学进入“双一流”队列。
山西只有一所一流学科建设高校太原理工，前阵子网红教授郑强从浙大空降太原理工，为学校刷了一波存在感。山西高校显得有些落寞。
东部有教育资源的富集，西部有资源配置的倾斜，中部反而落后。1999年，三地区高校生均教育经费支出分别为17450、13281、11603元，梯度递减格局明显。2011年则分别变为27442、18375、22644元，出现了“中部塌陷”现象。
不均衡的现状，让中西部高校大多流向东南部发达地区。位于华中的湖北坐拥7所“双一流”高校，省会武汉更是高教之城，武汉大学还是从珞珈山下奔向深圳，想要异地办分校区。
武大深圳校区黄了，教育部收紧异地办学政策，“不支持具有本科教学功能的异地新校区建设”被特别提出，指向人才培养须反哺当地建设。
专家指出，中西部高校要想争创“双一流”，还是扎实建设好自身专业做出区域特色，使之符合国家发展的战略方向，更好地服务当地建设。
如今，大学已进入内涵式发展阶段。中西部高校应注重把内涵建设这一概念落实到实处，用可见的细节化的内容，构建自身的评价体系。
去年，中办、国办印发《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，明确提出支持中西部地区稳定人才队伍，发达地区不得片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才，特别是从中西部地区、东北地区挖人才。
两办禁止“竞价抢挖人才”，具有很强的现实针对性。近年来，发达地区到西部地区、东北地区招贤纳士，动辄开出百万元年薪、千万元科研经费的优厚条件，形成非理性“抢人大战”，加剧欠发达地区人才“孔雀东南飞”，区域发展不平衡的鸿沟可能进一步加大。
不仅如此，“竞价挖人”还导致一些科研人员的世界观、价值观和人生观出现偏差，扭曲了作风和学风。比如，追名逐利成风，科研工作围着“钱途”转。凡此种种，既污染了人才的成长环境，也阻碍了真正的创新。
实际上，有关部门对“竞价挖人”乱象一贯持否定态度。2017年初教育部办公厅发出通知，强调高校高层次人才合理有序流动要坚持正确导向，明确“不鼓励东部高校从中西部、东北地区高校引进人才”；教育部《关于做好2017年度“长江学者奖励计划”人选推荐工作的通知》也明确，对违规引进人才、片面依赖高薪酬高待遇竞价抢挖人才的高校，停止下一年度的推荐资格。
兰州大学高水平人才流失不完全名单
有人调侃，“兰大流失的高水平人才，可以再办一所名校”。
但客观而言，反对“竞价挖人”终究只是一种保护性政策，只能在一定程度上缓和发达地区对欠发达地区的人才“虹吸”效应。欠发达地区要实现人才队伍稳定，不能只是抱怨东部地区“掐尖”，关键还是要做好“内功”，为人才成长和施展才干创造良好的环境，通过“留心”来留人。
毋庸讳言，一些地方人才流失严重，与人才没有得到足够的尊重有关。比如，尊重人才仅仅喊在嘴上、写在纸上，拿不出多少实招、真招、管用的招；再比如，有的科研院所甚至连基本的生活保障都没做好，导致科研人员为琐事烦心劳神，耗费大量本该用于创新创业的时间和精力。这种环境难以让专业人才实现人生价值，难免人心思走。
事实上，欠发达地区在人才建设方面固然有不少“后发劣势”，其实也存在一定的“后发优势”。常言道“宁做鸡头不做凤尾”，愿意去中西部地区、东北地区施展抱负的人才一定也不在少数。问题在于，这些地区能否营造“才以稀为贵”的比较优势，解决困扰人才队伍建设的体制机制问题，让人才能够引得来、留得住、挖不走。
人才是富国之本、兴邦大计。富国兴邦，不能仅有东部地区“一骑绝尘”，更不能“损不足而奉有余”，否则将不利于缩小区域发展的差距。两办明确禁止“片面通过高薪酬高待遇竞价抢挖人才”，为稳定欠发达地区的人才队伍创造了政策环境，接下来就看中西部地区、东北地区如何“留心”留人了。
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