更新时间：作者：小小条
2026幼儿园收费新规落地：清单外费用全拒缴，五类收费明明白白
2026年1月1日，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发的《关于完善幼儿园收费政策的通知》正式生效，为学前教育收费划定清晰红线。新规以“清单管理”为核心，明确幼儿园仅能收取五类合规费用，清单之外的任何收费项目，家长均有权依法拒缴，彻底终结“入园贵”“乱收费”等民生痛点，为千万家庭送上实实在在的养育红利。
一、新规核心：五类收费划边界，清单之外无收费
此次新规最鲜明的突破，是首次以国家政策形式明确幼儿园收费的“正面清单”。根据《通知》要求，所有幼儿园收费项目被严格限定为五大类，超出范围的收费均属违规：第一类是保育教育费（简称保教费），指幼儿园为在园儿童提供学前教育服务的核心费用，也是收费体系的基础；第二类是住宿费，仅针对寄宿制幼儿园，用于覆盖住宿服务成本；第三类是保育费，专门面向2—3岁托班婴幼儿，收费标准参考保教费制定，鼓励幼儿园增开托班满足市场需求；第四类是服务性收费，需在家长自愿选择的前提下收取，包括伙食费、托管费、校车费等延伸服务费用；第五类是代收费，为方便儿童在园生活的代收代付项目，如生活用品费、外出活动费、自愿选择的体检费等。
值得注意的是，服务性收费和代收费实行“目录清单双重管理”：各地需由地级及以上教育部门牵头，联合发改、财政部门制定本地统一目录清单，幼儿园需在此基础上制定本园收费清单，明确项目名称、收费标准、服务内容及政策依据，并通过公示栏、微信公众号、招生简章等多种渠道公开。未公示或公示内容与政策不符的，一律不得收费；家长对清单外的任何收费要求，均可直接拒绝，无需承担任何责任。
二、分类定价更合理，普惠属性再强化
为平衡教育公平与市场需求，新规对不同类型幼儿园实行差异化定价管理，进一步凸显学前教育的公益属性。其中，公办幼儿园、普惠性民办幼儿园及其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费，实行政府指导价管理——由省级教育部门提出基准收费标准及浮动幅度，经发改、财政部门核定后执行，幼儿园需在规定范围内确定具体收费，不得擅自突破上限。这种定价方式以扣除政府投入后的办园成本为依据，综合考虑当地经济水平和群众承受能力，既保障幼儿园正常运转，又有效控制收费涨幅。
对于营利性民办幼儿园，收费实行市场调节价，可根据办园成本、市场供需自主定价，但并非“放任不管”。新规明确要求，营利性幼儿园需将收费标准报县级以上教育行政部门备案，监管部门可根据实际情况开展成本调查，引导其合理收费，遏制过高收费和价格欺诈行为。同时，托班保育费的管理方式参照保教费执行，破解了此前托班收费无据可依的难题，让2—3岁婴幼儿的托育服务更有保障。
三、四大禁区亮红灯，违规收费零容忍
针对过往存在的变相收费、捆绑收费等乱象，新规明确划定四大收费禁区，从源头堵住违规漏洞。一是严禁以“幼小衔接班”“兴趣班”“特色班”等名义，收取保教费、保育费以外的额外费用，幼儿园的正常教学活动应包含必要的素质培养内容，不得拆分收费；二是不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费、借读费等，彻底杜绝“入园难、缴费贵”的捆绑陷阱；三是严禁通过家长委员会代收任何费用，防止家委会成为违规收费的“遮羞布”；四是禁止引入第三方机构直接向家长收费，所有服务性收费和代收费均需由幼儿园统一收取、据实结算，不得从中获取差价或回扣。
在收费周期上，新规也作出明确限制：所有收费可按月、季度或学期收取，但不得跨学期预收，从根本上避免“提前圈钱”“退费难”等问题。以佛山市的执行细则为例，保教费退费实行“按天折算”，当月在园天数不足4天的，退还80%费用；超过4天但未达法定工作日一半的，退还50%，切实保障家长的资金安全。同时，幼儿园需单独核算伙食费收支，每月向家长公示明细，学期末结余部分需全额退还，确保“伙食费专款专用”。
四、维权通道全畅通，家长维权有底气
为让新规落地见效，国家建立了多层次的监督维权体系，家长遇到违规收费可通过三大渠道依法维权。首先是教育部门投诉，可拨打当地教育局投诉电话或登录官网投诉平台，详细说明幼儿园名称、违规收费项目、涉及金额等关键信息，教育部门将依法调查处理；其次是物价部门举报，拨打12358价格举报电话，反映乱收费线索，物价部门将对价格违法行为进行查处；最后是消费者协会投诉，通过消协的调解机制，维护自身合法权益。
维权时，家长需注意留存关键证据，包括收费票据、缴费记录、幼儿园的收费通知、与园方的沟通记录等，确保投诉有事实依据。以武汉市为例，当地教育局已公布市、区两级投诉举报电话和邮箱，工作日及夜间、休息日均有专人值守，确保投诉渠道24小时畅通。各地也将陆续公布本地的监督举报方式，形成“全社会监督、多部门联动”的监管网络，让违规收费行为无处遁形。
五、政策红利暖民心，学前教育更普惠
此次幼儿园收费新规的实施，不仅是对收费行为的规范，更是国家完善生育支持政策、减轻家庭养育负担的重要举措。中国教育科学研究院副研究员高丙成指出，新规通过透明化运作、标准化管理和法治化保障，营造了“家长明明白白缴费、幼儿园规规矩矩收费、政府清清楚楚监管”的健康生态，既降低了家庭的保育教育成本，又能引导更多家庭愿意生育、养育好孩子，为人口长期均衡发展提供支撑。
从长远来看，新规将推动学前教育回归公益属性，促进普惠性资源扩容提质。一方面，通过财政补助与收费政策的衔接，落实幼儿园水电气居民价格、税费减免等优惠，保障幼儿园的正常运转和服务质量；另一方面，建立收费政策评估机制，每3年对收费标准、管理方式进行一次评估优化，确保政策始终贴合实际需求。对于家长而言，清晰的收费清单、明确的维权渠道，让养育焦虑得到缓解；对于幼儿园而言，规范的收费管理将推动行业良性竞争，让学前教育行业朝着更优质、更普惠的方向发展。
2026年幼儿园收费新规的落地，是民生保障领域的重要突破，更是对“幼有所育”美好期盼的有力回应。家长们应主动了解新规内容，拿起法律武器维护自身权益；幼儿园需严格执行政策要求，规范收费行为，提升服务质量；监管部门则要加强监督检查，对违规收费零容忍，让每一分缴费都明明白白，让每一个孩子都能在优质普惠的学前教育环境中健康成长。
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